在世界经济发展的历程中,中小企业数量之多,分布之广,贡献之大,已成为世界各国社会经济生活中的一种不容忽视的重要力量。中小企业对世界上最大的两个发展中国家中国和印度的贡献也不容小视,中小企业在推动两国经济增长、促进地方发展、缓解就业压力及推动技术创新等方面发挥着十分重要的作用。然而,“强位弱势”是中小企业的普遍特点,作为市场竞争中弱势群体的中小企业的发展需要政府的介入。政府的介入是通过中小企业政策来实现的,而完善的中小企业政策支持体系是中小企业政策发挥作用的保障。因此,在研究中小企业的问题时,离不开对其政策支持体系的研究。本文运用了文献分析、规范分析、比较分析等定性分析方法对中印两个发展中国家的中小企业政策支持体系进行了比较研究。研究中发现中印两国均具有较为完善的中小企业政策支持体系,但两国中小企业政策支持体系存在的环境不同、所在环境的优势不同、扶持重点也不同,各有长短。在对比的基础上,笔者发现了印度中小企业政策支持体系的优劣势,找出了中国中小企业政策支持体系存在的缺陷,且认为中国中小企业政策之所以实施效果欠佳,主要是因为缺乏一个高效服务型的政策实施主体,健全完整的法律体系,系统可操作的政策措施及完善的金融服务体系,致使政策无法真正起到扶持和促进中小企业发展的作用。最后,笔者针对中国中小企业政策支持体系中存在的缺陷,在法律、融资、技术、产业集群的政策上提出了构建完善的中国中小企业政策支持体系框架的设想。