上海一直走在全国住房制度改革的前沿,为了进一步推进住房长效机制建设,必将进一步调控房地产,落实住房的居住属性,遏制住房的投资属性,解决城市人口居住问题。而近年来房地产业发展迅速,2012-2017年均涨幅达14.5%,房地产业税收收入大,2016年房地产业税收达18800亿元,税收增长速度快,2016年税收增幅为13.8%,房地产行业在税收总量和增长幅度上都是地方税收收入的主要来源。房地产长效机制的建设,必然会在短时间内对上海房地产业的发展产生影响,这又会对地方政府的税收收入产生影响,进而影响到住房长效机制建设的效果。为了解决这一矛盾,必须了解上海地方税收增长与房地产业的关系,住房制度改革会对上海的税收增长产生多大的影响,上海税收增长存在怎样的问题,以及在住房制度改革的背景下怎样保障地方税收的持续增长。通过对各种相关文献的梳理,可以发现,系统研究住房制度改革下,理清上海房地产业与地方税收增长的关系,保障上海税收增长相关的研究较少。针对这种情况,本文选取上海2003-2016年房地产业与地方税收的样本数据,采用Eviews软件对上海房地产投资与地方税收增长的关联性进行实证研究;接着通过理论与实证相结合的方法分析了住房制度改革背景下,房地产业政策对房地产业投资额和房地产业税收增长的影响,并且预测了2018年上海房地产业投资额及上海地税增长情况。最后分析了上海地税收入增长目前存在的问题,发现目前上海税收增长过度依赖于房地产业,实体经济增长缓慢,从产业税收弹性角度对上海各产业进行分析,发现上海制造业产业税收弹性很大,制造业增加值增长可以带动上海税收快速增长,并对上海制造业增长进行分析,找出促进上海制造业增长的动力源泉。通过本文的系统研究对促进住房制度改革的持续稳定进行和保障地方税收增长有着深远意义。本文得出的结论:1、房地产业税收占上海地税总收入近三成,接着通过增加值法和拉动率法研究发现在16.47%的平均地方税收增长率中,有4.25个百分点是房地产业贡献的。2、通过协整检验和因果检验的方法对上海房地产业与地方税收的增长进行了实证研究,发现地方税收的增长对房地产业有着较强的依赖性3、房地产调控政策会对地方税收收入的增长产生不利影响。4、促进上海住房制度改革稳定进行,保障税收增长稳定,需要发展先进制造业。