本文以中部某省会城区法院为主要调研对象,结合其他法院的一些基本情况,参照有关文献数据,以实证分析的方法,从发回重审的比率、发回重审的事由、发回重审的运作情况、发回重审制度的运行效果四个方面探寻现行发回重审制度存在的问题。追溯上述问题产生的根源,认为主要是在立法理念上存在误区,赋予发回重审制度不应有的价值功能;在制度设置上,存在发回重审的范围不确定,发回重审的程序缺乏稳定性,发回重审的标准不科学,发回重审的规定存在漏洞等缺陷。对于重构民事诉讼发回重审制度,提出八个方面的建议:取消“原判认定事实错误或认定事实不清、证据不足”的标准;对违反法定程序的案件,按“无害性原则”进行审查后,决定是否发回重审;以列举的形式明确发回重审的情形;引进当事人自决机制;建立发回重审案件重审程序中当事人增加、变更诉讼请求和反诉禁止制度以及“禁止反言”制度;取消再审中的发回重审程序;建立发交重审与发回重审并存的制度;规范二审发回重审的操作程序。