健康是衡量一个国家经济社会发展水平的基础条件,也是评价民族昌盛和国家富强的重要标志。当前中国特色社会主义进入了新时代,要实现中华民族的伟大复兴、满足人民群众对美好生活的向往,政府不仅需要发展经济,而且需要不断提升居民健康水平。这其中,须发挥政府“看得见的手”的作用,由政府进行资源配置,且这种配置不能独立于制度之外,而财政分权被认为是一种非常重要的制度因素。基于此,本文的研究目的在于探究财政分权与居民健康和经济增长之间的关系。财政分权相关问题一直是学术界关注的焦点问题。一方面,现有关于财政分权的经济增长效应的文献大多建立两者是线性关系基础上开展相关实证研究工作,理论模型研究相对较少。同时,现有研究大多是基于经济增长总量视角开展相关研究工作,忽略了财政分权的跨部门异质效应。另一方面,现有关于财政分权对居民健康影响的文献大多是以国外为背景开展相关实证研究工作,以中国为背景的实证研究相对较少,且理论模型研究缺乏。同时,仅存的以中国为背景的实证研究均是建立在两者是线性关系基础上开展相关研究工作。鉴于此,本文从理论模型研究和实证研究两个方面出发,探究财政分权对居民健康和经济增长的影响效应,并基于实证结果,提出一系列的政策建议。首先,考虑政府自身在财政收支方面具有的结构特点,将财政收支分为地方财政收支和中央财政收支。同时,将财政支出分为不同层级政府的生产性财政支出和不同层级政府的消费性财政支出,并将不同层级政府的生产性财政支出引入生产函数,不同层级政府的非生产性(消费性)财政支出引入效用函数。确定目标函数与约束条件后,通过构建汉密尔顿函数,分别得出财政分权作用于经济增长和居民健康的显性关系式。其中,通过对显性关系式进行求偏导,发现经济增长与财政分权呈现倒U型关系,并分析了其中的内在机制;通过对显性关系式进行数值模拟,发现居民健康与财政分权也呈现倒U型关系。理论模型研究对下面的实证研究起到一定的理论支撑作用。其次,本文进行了相应的实证分析,以判断理论模型结论是否存在于现实经济中。第一,财政分权对经济增长的效应研究。本文针对中国30个省市的实证研究,发现:一方面,财政分权对第一、第三产业增长率具有不显著的倒U型效应,而对第二产业增长率具有显著倒U型效应。同时,利用三种不同类型的稳健性检验,结果均表明此结论具有较好的稳健性。此外,财政分权与第二产业增长率的倒U型关系结论佐证了理论模型的正确性;另一方面,财政分权对第二产业增长率影响具有明显的地区异质性,即在东、中地区,财政分权对第二产业增长率具有不显著的非线性效应,而在西部地区,财政分权对第二产业增长率具有显著的倒U型效应。第二,财政分权对居民健康的效应研究。本文针对中国30个省市的实证研究,发现:一方面,财政分权对居民健康具有显著的U型效应。理论模型结论和实证结果呈现不一致的原因可能是财政分权效应取决于对政府目标的不同假设。在理论模型研究部分,假设政府目标是追求社会福利的最大化;而在实证研究部分,假设政府目标是追求经济效益的最大化。同时,利用四种不同类型的稳健性检验,结果均表明此结论具有较好的稳健性;另一方面,财政分权对居民健康影响具有明显的地区异质性,即在西部地区,财政分权对居民健康具有不显著的非线性效应。而在东、中地区,财政分权对居民健康具有显著的U型效应。最后,基于实证得出的结论,提出三点针对性的政策建议:适度调整分权以推动经济发展与民生改善;转换支出偏好以促进产业结构升级;把控分权效应以平衡地区发展。