近年来,PPP项目运作模式的应用对我国的各个公共基础设施及服务领域产生了深远影响。目前我国已有多个地区的污水处理采用了PPP模式进行建设和运营,但与一些发达国家相比,我国污水处理PPP项目的发展尚处于起步阶段,实践中存在着诸如谈判效率低、项目运营不畅、再谈判次数过多等问题,从而导致交易以外的成本过高,对项目绩效产生一定程度的影响。由于污水处理PPP项目的利益相关者众多,项目流程繁杂,为促成交易而产生的成本对项目绩效的影响是不可忽略的。因此,本研究基于交易成本理论对项目过程中产生的交易成本进行识别、分类和评估,以期丰富PPP治理的研究理论,为污水处理PPP项目的操作实践提供参考。本研究拟解决的问题有两个:一是我国污水处理PPP项目运行的各个阶段中发生了哪些交易成本;二是如何对污水处理PPP项目中的交易成本进行评估。在现有研究的基础上,本研究从交易成本理论的视角出发,根据案例的筛选原则,从115个案例中筛选出案例样本集,并进一步选取6个作为典型案例,采用探索性多案例研究的方法对其进行了深入剖析,识别出污水处理PPP项目中各项目阶段存在的交易成本并进行分类,然后采用访谈的方法,通过单案例分析对交易成本集进行验证。在项目前期准备阶段、项目招投标阶段、项目实施阶段以及项目移交阶段共会产生三类交易成本,分别为市场性交易成本,包括信息成本和谈判成本;管理性交易成本,包括时间成本、监督成本和再谈判成本;政治性交易成本,即组织成本。将识别和分类后的交易成本作为定性评估模型的依据,采用专家打分的形式对两层交易成本进行定性分析,并求得相应权重,得到污水处理PPP项目中交易成本的定性评估模型。结合交易成本评估模型,从项目流程的维度对项目的实际运行提出了相应建议。希望本研究可以为项目决策者合理识别和评估交易成本、采取有效规避手段以降低交易成本提供建议,从而对污水处理PPP项目的实际操作提供参考。