随着我国快速发展和十八大提出的“新型城镇化建设”,农村公共品的有效供给成为我国城镇化建设目标实现的重要保障。当前,我国农村地区公共品的供给存在其特殊性和规律性,突出的表现在农村社会环境的相对落后,农村经济发展的历史欠账,以及社会主义新农村建设的发展瓶颈等,而作为我国政权组织结构中最基层的乡镇政府,处在与农业生产息息相关、与农村居民最广泛的接触的地位,因此成为我国农村公共品供给中一个直接而重要的主体。当前,面对农村公共产品的供给与需求不对称、供给结构的失衡、城乡供给存在不公现象等诸多问题,直接参与者——乡镇政府,是否是导致农村公共品供给产生问题的原因,或是乡镇政府的哪些行为影响了农村公共品的有效供给,成为本文研究的重要理由。新形势下的农村建设不仅意味着农村地区对公共品的需求发生了质和量的飞跃,同时也意味着农村公共产品在供给理念,供给制度,供给主体,供给方式乃至整个供给体系的重大调整和变化。近年来,关于我国农村公共品的供给已经是学界热议的话题,而围绕此话题所展开的研究讨论主要集中在公共选择理论,服务型政府理论,福利经济学理论,角色冲突理论等论几个方面。这些研究成果对于分析目前我国农村公共品供给中存在的问题有着不同程度的解释力。本文将乡镇政府这个重要而特殊的供给主体作为研究对象,首先定位乡镇政府在农村公共品供给过程中的角色形象,通过角色冲突,行为变异等现象,透过“利益”这一原生变量,现实的分析了乡镇政府的自身利益问题,并运用博弈模型来解释乡镇政府在农村公共品供给中分别与上级政府的权力博弈、与同级政府的利益博弈、以及与当地企业和当地农民的利益博弈分析,找到其可能做出的行为选择,并通过提出科学的行为模式优化建议,来完善农村公共品的供给体制。农村公共品供给的问题虽然已经成为学界热议的话题,但站在利益的角度,将乡镇政府作为理性“经济人”,在不可避免的受到“利益”因素的干扰下,通过利己的方式进行行为选择,这显然已经偏离了政府服务于民的本质,本文在分析利益诱因怎样影响乡镇政府或政府官员的行为后,以提出优化路径作为最终的落脚点,只有这样,才能从根本上提高农村公共品的供给效率。本文最后分析了我国农村公共品的供给中最重要而特殊的主体——乡镇政府与各方的利益关系,以角色行为作为分析对象,最终找到了现实的乡镇政府存在的自身利益问题,并运用博弈模型来解释乡镇政府在农村公共品供给中的行为选择,最后从利益机制的角度提出了科学的行为模式优化建议,来提升乡镇政府对农村公共品的供给能力。