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2015年,国务院先后发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》和《机关事业单位职业年金办法》,标志着我国内地机关事业单位养老保险“并轨”改革迈出了实质性的一步。职业年金在此次改革中扮演着一个关键角色。如果没有职业年金对改革后基本养老保险的有效补充,改革后机关事业单位养老金水平必将大幅下降,机关事业单位养老保险改革也将遭到机关事业单位及其从业人员的反对或消极配合,进而阻碍改革顺利推进。国家通过规章制度已经确立了职业年金的主体制度安排,但是职业年金制度的顺利普遍实施仍然面临诸多困难和挑战,