农村寄宿制学校营养改善计划实施研究

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《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求“提倡合理膳食,改善学生营养状况,提高贫困地区农村学生营养水平”。随后,国务院启动实施了以全国680个集中连片特殊困难地区为试点的农村中小学生营养改善计划,受惠学生高达2600万名在校学生。在此过程中,农村寄宿制学校的建设充分展现了集中对贫困学生进行营养干预、改善其营养状况和身体素质的平台效应。但当前农村寄宿制学校学生营养改善计划的实施状况如何?是否实现政策的初衷预期?还存在哪些问题均未得到有效回答。本文通过对农村寄宿制学校营养改善计划国家试点地区与地方试点地区中的六省(市)8县区进行抽样调查,了解农村寄宿制学校营养改善计划的实施现状、营养改善计划存在的问题。调研发现六省(市)8个样本县区在政策措施、供餐模式和食品供给等方面均积极落实国家营养改善计划政策,营养改善计划的实施取得了一定的成果。但当前农村寄宿制学校营养改善计划的实施也存在一系列的问题:(1)硬件建设上,食堂配备存在缺口及标准化程度有待提高;(2)人员配备上,食堂工作人员数量不足、质量较低与培训机会缺失;(3)运行管理上,食堂规范缺失与非制度化管理大量存在;(4)营养补充上,寄宿生进餐次数偏少且营养搭配均衡程度不足;(5)膳食成本上,膳食成本转嫁增重困难家庭经济负担。基于此,本研究从国家、区域与学校三个层面提出了相应的对策与建议。
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