旅游业是21世纪发展前景最好、持续快速发展的产业。旅游业在消除贫困、创造就业机会和促进进出口方面等发挥着重要的作用，使更多的贫困人口早日摆脱贫困，对国民经济和社会发展的贡献不断增大。随着旅游业的蓬勃发展，对世界经济的整体增长的带动，以及在经济行业里的地位也日益重要，使得各国政府对旅游业的关注程度越来越高。　　全球旅游多元化和一体化发展加速了中国拓展国际旅游合作的步伐。由于经济、文化底蕴的相似性，东盟成为我国拓展国际旅游合作的重要对象。这对地处中国与东盟结合部的云南来说，面临旅游发展的又一良好契机。另一方面，由于地理环境和气候特征的相似性，云南与东盟又面临着激烈的国际旅游市场竞争。因此，在中国——东盟自由贸易区建立的大背景下，探讨云南与老挝旅游合作发展的相关问题，既关系到老挝旅游业的协调发展，又关系到云南能否成为中国打开东盟的国际旅游大通道，实现旅游强省的目标。　　本论文基于产业经济学的基本逻辑，辅之以SWOT分析方法，分析了云南与老挝进行旅游合作的优势、劣势、机遇和威胁，研究了云南和老挝旅游产业组织的现状和存在的问题，并进行了相关政策分析及提出了对策建议。运用相关的经济管理理论，并从双方旅游业自身发展的情况出发，试图就云南与老挝旅游合作的基本原则、战略和具体措施等进行探讨。