本文是关于现代化视阈下地方政府公共服务能力供给的研究。论文以马克思主义现代化理论和公共管理理论及其中国化理论为指导,通过界定地方政府公共服务能力,形成对现代化与地方政府公共服务能力供给的规范认识,以此确立研究的逻辑起点与分析基点。运用计量检验方法,实证重庆现代化与地方政府公共服务能力供给的互动关系,揭示重庆地方政府公共服务能力供给的影响因子与机理。在此基础上,设计重庆地方政府公共服务能力供给的战略思路与现实路径,并提出相应的政策建议。(一)论文的主要内容本文的内容从结构上可分为六部分。第一部分为导论：通过分析研究背景,发现和界定问题,确立研究目标、内容、思路和方法。第二部分为理论研究：从马克思主义现代化理论和公共管理理论及其中国化理论出发,形成对地方政府公共服务能力供给的规范认识。第三一四部分为实证研究：第三部分通过对重庆现代化与地方政府公共服务能力的描述性分析,实证重庆现代化和地方政府公共服务能力供给的相关性；第四部分运用现代经济计量技术和软件,检验重庆地方政府公共服务能力供给的影响因子及其机理。第五一六部分为政策研究：第五部分确立重庆地方政府公共服务能力供给的战略思路与现实路径；第六部分为研究结论与政策建议。(二)论文的基本结论1.地方政府公共服务能力作为地方政府、公共服务和政府能力的有机合成体,是地方政府能力的一部分,与地方政府能力既存在公共性、成长性、有限性的共同属性,又具有服务性的特质所谓地方政府公共服务能力,是指地方政府在既定的国家宪政体制内,以社会公共利益需求为导向,以公共权力为保障,以公共资源配置为手段,在面向社会公民公平地、普遍地提供各种有形的或无形的公共物品(公共产品)和服务时所具有的内在特征、资源和能量。基于政府职能的角度,地方政府公共服务能力是地方政府能力的一部分,既存在公共性、成长性、有限性的属性,又具有服务性的特质。2.重庆现代化与地方政府公共服务能力供给之间存在着一种双向的、互为因果的关系,现代化对自身和地方政府公共服务能力供给均具有明显的促进作用,但地方政府公共服务能力供给的推动作用相对较弱,而且具有一定的滞后性借助于经济计量理论、方法与软件,通过实证研究发现：现代化具有强烈的自我促进作用,但由于地方政府公共服务能力具备有限性和成长性,随着时间的推移,现代化对其的冲击响应呈现逐渐增长趋势；相比之下,地方政府公共服务能力供给对来自自身的标准差冲击具有明显的“累积效应”,在达到顶峰值后其冲击的总效应逐渐减小,但仍保持着正效应；而对现代化的冲击具有长期的正效应。3.重庆地方政府公共服务能力供给是一个由多重因子相互作用与耦合的复杂过程,是经济发展、财政支出、工业化、科教进步、公共支出偏好、城镇化等因素影响的综合结果运用主成分回归分析方法,通过对变量的适合性检验、参数估计等,研究结果表明：对于重庆地方政府公共服务能力供给,经济发展和财政支出是经济基础和财力保障；固定资产投资和居民文化教育水平是持续力量；工业化作为第一次现代化的核心内容,间接地奠定物质基础和技术力量；城镇化和产业结构调整虽然有着一定的促进作用,但尚不充分：公共支出偏好的影响不显著。4.重庆地方政府公共服务能力供给应以完善公共服务财政支出机制、创新公共服务供给体制和优化公共服务政府监管能力为主要路径,同时发力,互相配合地方政府公共服务能力供给的优化是在反思与规避传统路径弊端的基础上,面向未来发展趋势而做出的战略转变。总体供给水平不高、内部供给比例欠合理、城乡区域供给结构失衡、传统路径依赖等问题集中显露,已经成为重庆地方政府公共服务能力供给提升的屏障因素。在全球第二次现代化和重塑政府的浪潮推动下,在中央和国家服务型政府建设探索的要求下,依托于重庆试验区的国家战略地位,现阶段重庆地方政府公共服务能力供给应以科学发展观为统领,从完善公共服务财政支出机制、创新公共服务供给体制和优化公共服务政府监管能力这三条路径同时发力,互相配合,经历先行示范和经验推广两个阶段,以如期实现地方政府公共服务能力供给的阶段性愿景。(三)论文的新意1.获得对地方政府公共服务能力特征的新认识以马克思主义现代化理论和公共管理理论及其中国化理论为指导,通过借鉴前人理论研究成果,展开对地方政府公共服务能力特征的讨论,尤其是对有限性与成长性的分析,获得对地方政府公共服务能力成长周期的新认识。2.形成对地方政府公共服务能力研究的新视角从现代化与地方政府公共服务能力供给的互动角度出发,运用现代经济计量方法和软件,实证检验重庆现代化与地方政府公共服务能力供给的关系,以及影响地方政府公共服务能力供给的现代化因子。(四)论文的政策建议1.切实转变职能,合理调整市、区县、乡镇三级政府的管理权限,增强区县统筹管理能力、推动乡镇转变职能和服务方式。2.增强公共服务意识,加大对公共服务能力的宣传力度,加强对公务员公共服务能力的培训,改革行政绩效考核机制,建立实施与主体功能区相适应的分类考核体系。3.发展各类市场组织,积极培育并规范发展行业协会、公益慈善和社区服务等组织队伍的建设,逐步构建起政府、市场与社会的协同合作机制；通过倡导参与型政治文化,培育积极的公民精神,增强公民的社会责任感,重点研究适合广大农民和城镇低收入群体特点的参与方式,努力拓展公民参与的渠道。4.大力发展经济,推动产业集群发展,把调整和优化产业结构作为重庆转变经济发展方式、提高经济竞争能力的基本途径,同时建立起“一圈”与“两翼’的产业协同机制,推动“一圈两翼”统筹协调发展。5.健全与公共服务相关的法规体系,将公共服务能力供给进一步纳入法治化和制度化的轨道,当务之急是加强和改进地方立法工作,重点加强有关改善民生、发展社会事业、政府自身建设的法规。6.明确政府公共服务能力供给的范围、程度、方式和责任边界,将地方政府公共服务能力供给的绩效评估与干部任用、内部激励和资源配置相联系等,健全和落实执法责任追究制度。