作为我国传统比较优势产业的劳动密集型产业，在改革开放的20多年里做出了不可忽视的贡献。但是在加入WTO后，传统的劳动密集型产业面临着严峻挑战，已陷入前有堵截、后有追兵的两难境地。技术要素已经成为当今比较优势产业的比较优势基础，只有通过技术升级才能最终促使我国的劳动密集型比较优势产业升级。而人力资本不仅是知识的载体，更是知识的源泉，因此人力资本将是未来比较优势产业的基础要素。本文主要从制度角度出发，分析了在技术升级和人力资本升级过程中存在的制度障碍，研究如何通过制度创新促使比较优势基础要素从以劳动力为基础向以技术、人力资本为基础升级，最后促使比较优势产业持续升级并科学发展。　　 文章共分为四章。第一章主要分析了我国当前以劳动力密集型产业为比较优势产业，在加入WTO后所面临的挑战；并在此基础上分析了制度创新、比较优势基础和产业升级的关系，进而提出了通过制度创新促使比较优势基础升级，并最终实现比较优势产业升级的研究思路；第二章首先总结了我国比较优势产业技术升级的现状，进而分析了技术升级过程中在技术升级主体、技术升级投入机制及技术升级激励机制三个方面存在的制度障碍，最后针对性地提出了制度创新的措施；第三章归纳了我国比较优势产业人力资本要素升级的现状，在对人力资本升级过程中投入机制、激励机制、可持续发展机制存在的问题进行分析的基础上，提出了应在这三个方面进行制度创新；第四章在对前三章进行总结的基础上，结合党的十六届五中全会提出的“把提高自主创新能力、建设创新型国家作为‘十一五’时期的主要任务之一”，为本文的研究提供了实际意义。