自然垄断企业，如煤气、电力、自来水，公共交通等，与老百姓的生活密切相关，它本应该造福于人民，而我国自然垄断企业存在的种种问题又使老百姓颇有微词。长期以来我国自然垄断企业与行政垄断相结合，凭借其特殊的垄断地位，大幅涨价，恣意收费，攫取高额利润。更为严重的是，企业在面临竞争和经营成本上升时，不是通过降低成本来维持经营，而是凭借垄断地位强硬地把成本转嫁到公众身上，从而维护企业内部的高工资、高福利。 垄断企业不合理的高收入，不利于实现分配公平，不利于社会各阶层之间的利益平衡，不利于社会和谐，也影响了资源配置效率。因此自然垄断企业福利制度改革问题成为一项亟待解决的事情，如果不能在较短的时期内着力解决现存问题，势必会严重影响到我国经济可持续性发展、社会和谐及国际竞争力的提升。 本文从“福利腐败”的概念着手分析，分析了自然垄断企业福利制度存在的问题及危害性，着重探讨了自然垄断企业福利问题产生的成因，并在此基础上，提出了自然垄断企业福利制度重构的措施，为解决自然垄断企业福利制度问题提供了一个思路。