随着电信业自身技术经济特性的变化，以及经济全球化和一体化的发展，电信产业的开放和竞争趋势日益加强，世界范围的电信改革浪潮也接连不断。与此相应，电信行业的政府管制体制也必然经历深刻的变革。欧盟作为一个超国家的政治经济联合体，其电信改革也是在全欧盟范围内统一进行，并且取得了明显的成效。我国电信业发展历程大体上沿袭了欧盟的模式，因此，欧盟的改革经验在很多方面都值得我国学习和借鉴。 本文首先介绍了政府管制的相关理论及其对电信管制研究的指导意义，包括管制的公共利益理论、管制俘虏理论和竞争性管制理论； 在此基础上，从改革前夕、改革初期、扩大开放时期、全面开放时期和新框架时期五个阶段着重分析了欧盟电信管制体系的改革进程： 进而从政策制定过程(即政策行为)和政策内容两个角度探析了欧盟电信管制政策的主要特点，同时分析了欧盟电信在市场开放和管制机构重组方面的改革成效； 最后研究了欧盟电信管制改革经验对我国电信管制的启示和借鉴，首先分析我国电信业在市场竞争和政府监管方面的现状以及不足之处，接着，结合欧盟的改革成效和经验，从宏观的、方向性的视角出发，提出了加大市场竞争力度、增强电信企业国际竞争力、完善法律体系构建、推进管制机构独立等一系列政策建议，尤其强调了管制机构的行为和程序的法治化，即依法行政的重要性。