在社区治理的大背景下,作为社区自组织的业主委员会发挥着维护业主利益的重要使命,其自治能力的强弱更是我国基层民主建设的关键要素。本文将业委会自治能力分为三个维度来考察,即“业主参与水平”、“组织间协调水平”和“内部建设水平”,认为这三个维度中都存在着集体行动的逻辑。事实上,业委会自治能力的强弱很大程度上取决于社区各主体的共同参与和互动,即集体行动的多元化和持续化。业委会促进集体行动的程度越高,其自治能力就越强。因此,本文运用“集体行动理论”,参考既有研究关于集体行动的分析框架,针对当前业委会自治常态化的现实状况,提出促进社区各主体集体行动的“社会资本—动员结构—制度规范”分析框架。认为“社会资本”是集体行动产生的“内在驱动”,“动员结构”是集体行动产生的“外在动力”,“制度规范”是集体行动维续的“核心保障”。本文以上海MZ业委会作为研究对象,从业委会促进集体行动的角度考察其自治能力的强弱,从而总结归纳MZ业委会自治能力的六大核心要件,即“强有力的领导人、资源利用、决策民主、信息公开、有效监督和制度构建”。并最终依靠MZ业委会的自治经验,推广并归纳出一般业委会自治能力优化的路径,从“完善业委会内部建设水平”、“增强业主的自治意识”和“优化业委会的公共关系”三方面提出有关优化业委会自治能力的具体措施。