根据第5次全国人口普查结果,截止2000年,我国60岁以上人口达1.34亿,占总人口的10.2%;65岁以上人口达8811万,占总人口的6.96%;其中农村老年人口达5938万,占老龄总人口的67.4%。2005年底,我国60岁以上老年人口达1.44亿,其中60%是农村人口[1]。研究表明,2001-2020年是我国人口的快速老龄化阶段,平均每年新增老年人口596万,年均增长速度达到3.28%[2]。可见,农村老龄化问题比较严重,加上农业天生的弱质性,使农村经济落后、农民收入较少,更使他们的养老缺少坚实的经济基础。目前我国农村养老保障制度不成体系,大多数农民仍然依靠家庭养老和土地养老,抗风险能力较差,养老方面没有得到切切实实的保障。甘肃省作为我国西北地区的欠发达省份,是以农牧业生产为主的大省,多民族交错杂居,经济基础比较薄弱、经济水平相对落后、自然灾害频繁、农民人均收入一直处在全国的后列。民族地区由于自然条件差、资源匮乏、人多地少,农民人均纯收入在甘肃省又排在后列。贫困问题一直是困扰其经济社会发展的重要原因,也是影响当地农村养老保障发展的一个关键性制约因素,使甘肃省民族地区农村养老保障问题更加突出。本文通过文献法、比较研究法以及定量分析与定性分析相结合的方法,以临夏州作为研究对象,对甘肃省民族地区农村养老问题进行了研究,尝试探索一种适合甘肃省民族地区农村实际情况的养老保障体系。本文共分五个部分。第一部分,阐明了本文选题的背景及意义,对国内外研究进行了介绍,说明本文的研究内容、研究方法,阐述了本文研究的理论依据。第二部分,介绍当今我国农村养老保障方式,从总体上了解全国现在大致的养老模式并对它们进行比较,指出各自的优缺点及适用性。第三部分,介绍临夏农村养老保障的现状及面临的现实问题,分别对纯农民、农民工和失地农民进行探讨和分析。第四部分,对临夏农村养老保障存在的问题进行了成因分析,找出了制约农村养老保障发展的主客观两方面因素。第五部分,针对以上分析的问题,对症下药,提出解决民族地区农村养老保障问题的对策建议,以期改善当前的养老现状,使人人都能够安享晚年。