基于生态完整性的生态环保项目后评价指标体系

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随着我国生态环保建设力度的加大和长江大保护生态环境问题的综合治理,生态环保项目的监督管理需求日益迫切。经过近30年的后评价研究,国内后评价指标体系研究相对成熟,但针对流域综合治理的后评价研究相对较少。为了能够加快我国流域水环境综合治理后评价监督制度建设,本研究希望通过借鉴国内外的相关后评价理论机制,从政府企业的决策管理角度对城市水生态系统进行评价,做到政府、企业和评价者三方共同参与,再将评价信息反馈到实际操作中,使得城市水资源系统建设更好的满足国民的需求。
  本研究在研究过程中进行了后评价理论与实证相结合的方法。在理论方面,本研究一方面遵从以人为本,决策、管理和建设全过程评价的思想,确定了全生命周期后评价阶段重点评价内容的研究,初步划分了后评价事前评价、事中评价和事后评价三个主要环节对应的评价重点;另一方面采用top-down的系统思维,从生态系统整体结构方面出发,提出生态完整性视角后评价指标体系,该视角分效果、效益和可持续性管理三方面思考工程项目对城市水环境治理的影响。本研究的主要研究内容与成果如下:
  (1)遵从全生命周期,定性与定量相结合,效果、效益评价分析与为提高项目决策、经营水平等原则,考虑到流域水环境综合治理工程的复杂性、持久性等特点,建立了适用的基于生态完整性的后评价指标体系。该指标体系分为效果评价、效益评价和可持续管理评价三大类指标,并细分出8大因素指标和43个因子指标。
  (2)采用专家评价法、层次分析法和模糊综合评价法等评价方法,根据评价方法的实用性将基于生态完整性的后评价指标体系三大类指标进行了针对性评价,得出了较客观、合理的评价结果,检验了岳阳市中心城区水环境综合治理项目后评价指标体系的实用性和科学性,可为该项目本身的纠偏和相似项目的后评价提供理论参考和指导。
  (3)基于生态完整性的后评价指标体系是评价流域水环境治理模式的重要工具。从流域水环境治理角度分析,未来的同类生态环保项目应继续侧重水资源保护、水环境治理和水生态修复等方面的治理指标,并继续注重本地企业利益得失和加强本地物种的群落、景观选择,同时加强湿地生态系统的建设规划,提高城市生态系统完整性并提高我国公民的生态环保意识。
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