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农业历来是各国在国际贸易中重点保护的领域,在乌拉圭回合之前,农产品贸易一直没被纳入自由化谈判议程.随着经济全球化的加深,贸易自由化的呼声越来越高,尤其是乌拉圭回合谈判《农业协议》实施以后,世界贸易组织相互扩大开放市场,进一步降低了进出口关税,逐步削减进出口配额和许可证制。但为保护环境和人类健康可以作为例外,各国有权以此对有关进口实行限制。 关税保护逐渐失去作用,传统的非关税壁垒应用的余地也越来越小。在这种情况下,绿色保护主义首先在西方国家中兴起,他们纷纷利用WTO诸多原则中突出的环保例外权设置壁垒,依靠其技术优势,使发展中国家处于不利地位。 中国是一个农业大国,农产品出口在我国的对外贸易中占有重要地位。近年来我国农产品出口因绿色壁垒屡遭挫折,尤其在我国加入WTO之后,该趋势越来越明显。如何调节挑战与机遇的关系,如何冲破绿色壁垒,使我国农业经济和农产品贸易尽快适应国际市场,已成为亟需解决的问题。 本文就是围绕我国农产品出口贸易屡遭绿色壁垒这一热点问题,通过对我国农产品出口贸易所遇到的绿色壁垒及其产生后果的分析研究,更清醒认识我国农产品贸易所面临的紧迫形势。并以此为基础,探究造成此状况的内因外由。最后,对如何应对和突破绿色壁垒进行了对策探讨。 本文的主要研究内容如下: 第一部分对绿色壁垒概念,表现形式等基本观点作了回顾和总结,并进一步分析了绿色壁垒的本质特征:表面上的合法合理性,而实质上对发展中国家存在不公正性。 第二部分绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响。首先,分析了我国农产品贸易格局,内容涉及出口产品结构,市场结构。随后,从面临的主要绿色壁垒形式;受影响的产品品种;损失金额以及入世后绿色壁垒的影响程度加剧等方面,就绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响作了分析说明。此外,还以我国蜂蜜出口遭遇欧盟禁令为例进行个案分析。 第三部分绿色壁垒对我国农产品出口影响的原因分析。从三个层面—国际背景、贸易对象国价值取向、我国内因作了剖析。指出全世界对健康、安全和环境的日益关注以及贸易保护主义兴起是我国农产品出口屡遭绿色壁垒的外因所在。另一方面,由于污染、管理体制等原因,国内农产品品质也的确存在与国际市场要求的差距。因此,需从内外两方面入手,采取措施积极应对绿色壁垒的挑战。 第四部分应对绿色壁垒的具体措施。 (1)建立健全绿色壁垒预警机制。首先对建立我国农产品绿色壁垒预警机制的背景作了简要介绍。其次,指出预警系统有效运行需政府职能部门、中介机构、企业三方形成良性互动。随后,对预警系统运行过程逐一作了阐述说明:预警信息需求的调查,信息收集,信息的加工和分析,信息的风险评估,信息传递,信息处理,预警信息系统效果的持续改进。 (2)建立绿色壁垒快速反应机制。对国家层面、行业层面、企业层面主体在快速反应机制中的地位和功能提出建议。行业是沟通政府和企业的桥梁;政府需发挥宏观调控作用;企业应在微观层面及时进行战略调整,如技术创新战略、走出去战略、市场多元化战略。 (3)针对绿色壁垒的盛行确实有发达国家实施贸易保护政策的因素,提出应通过加强国际合作,参与国际谈判,加强南南合作,南北对话,利用WTO相关原则和机制抵制发达国家的歧视性贸易行为,为出口农产品争取公正、合理的环境。 第五部分突破绿色壁垒战略研究。由于制约我国农产品出口的内因是产品质量安全因素,提出以绿色化、标准化为主要战略的外向型农业发展思路。 最后,对本文的研究成果及不足之处进行了总结。