伴随经济的高速增长，世纪之交的中国已跃居全球第二能源消费大国。能源作为国家的战略资源，已成为关乎国家安全、影响和制约中国经济发展的重要因素，中国能源产业面临前所未有的挑战。从世界范围看，煤炭被视为战略上最安全和最可靠的能源，权威预测表明，至少到本世纪中叶，中国一次能源生产和消费结构中，煤炭的比例不会低于60％，煤炭作为我国基础能源的地位不会动摇。 改革开放以来，我国煤炭工业发展很快，已经成为世界第一产煤大国，一批具有较强竞争力的大型煤炭企业迅速成长，在煤炭工业的发展中占据着中坚和骨干地位。肥城矿业集团公司就是在这一时期成长起来的国家大型煤炭企业，建井40多年来，为国家和山东省的经济发展做出了重要贡献。特别是自2000年以来，随着煤炭市场开始复苏，企业外部环境好转，集团公司出现了多年来少有的产销两旺局面，煤炭产量、运销量、价格、经济效益和职工收入等都有大幅增长，企业进入了历史上最快最好的发展时期。在对当前的大好形势感到欢欣鼓舞的同时，也应该清醒地看到，形势的好转仅仅是恢复性的，影响集团公司持续发展的体制和结构性障碍突出，仍然存在着许多特有的困难和问题：煤炭市场竞争更加激烈；产业、产品结构不合理；安全生产形势相当严峻；主辅不分，企业办社会负担沉重；资源枯竭煤矿的退出困难重重；企业经营机制未实现根本转变；职工队伍素质低，人才短缺；资源浪费严重、环境治理滞后。如果这些问题得不到有效解决，势必会影响企业的健康发展，因此，开展这方面的研究并提出对策是十分必要和迫切的。肥城矿业集团公司经过多年艰苦奋斗，自身也积累了相当优势：现已成为华东地区主要的煤炭生产基地；基本解决了矿区资源接续开采的问题；采掘机械化水平程度高；煤炭深加工转换和综合利用能力较强；煤电联营发展势头良好。从企业外部来看，煤炭市场需求持续增长，国家对国有煤炭企业继续给予政策、资金扶持，营造了有利于集团公司发展的良好环境。 本文详细分析了煤炭工业在中国能源战略中的地位以及煤炭供给能力面临的挑战，对煤炭市场进行了分析、预测，结合企业外部环境和内部条件，在SWOT分析的基础上，提出肥城矿业集团公司发展战略：以市场为导向，以深化改革、提高经济效益为中心，以产业结构调整为主线，发挥优势，稳步扩张。把肥城矿业集团公司建成以煤炭为主，多业并举，技术先进，管理科学，国内一流的大型能源企业。论文同时明确战略指导思想，描绘战略愿景，制定战略目标，突出战略重点，并从煤炭产业、非煤产业、市场营销、人力资源、资源枯竭煤矿退出、主辅分离、组织结构调整七个方面制定了详细的战略实施措施。 本文为正处于经济转型时期的国有煤炭企业提供了一个全面协调和可持续发展的思路。集团公司发展前景广阔，越是形势好，越要清醒地看到前进中存在的问题和障碍，树立良好的战略意识，居安思危，未雨绸缪，增强历史使命感和责任感，关注企业长期发展，培养自己的核心竞争力，抓住难得的发展机遇，开创肥城矿业集团公司美好的未来。