新形势下,以互联网为代表的新媒体带来了舆论和利益表达的新时代。网络舆情作为一种新生的巨大舆论力量,在应对突发事件中的作用将随着互联网的日益普及变得更加重要。舆论引导工作关系国家安全和社会稳定,关系党和人民事业的兴衰成败,也是政府自身建设的一个重要方面。对于政府来说,舆情处理得当,不仅能化解危机,还能提升政府形象;相反,如果处置不当,不但可能造成负面影响,严重时甚至会影响社会和谐稳定。在国内外形势严峻复杂的局面下,提升基层政府网络舆情控制能力显得迫在眉睫。当前,就基层政府网络舆情应对现状而言,大多数基层政府已具备相应的应对意识,但在应对的能力、体制、方式等方面还存在一定局限。本文介绍了网络舆情经典传播模型,基于元胞自动机模型对网络舆情的传播模型进行了分析,并结合模糊理论对舆情传播过程中个体的演变规律进行仿真验证。在理论分析的基础上,以萍乡市芦溪县为例,研究了基层政府网络舆情控制现状及困境,主要从主体困境、制度困境、方式困境和技术困境四个层面进行了分析。通过对基层政府尤其是县、乡镇政府网络舆情应对的案例分析,结合传播模型分析,我们总结出基层政府舆情控制上存在的一些共性问题,并结合实际就问题的解决从多角度、多学科提出了自己的思考、建议和对策,第一,强化主体建设,提高思想认识和能力水平。第二,强化制度建设,构建舆情监控长效机制。第三,转变应对方式,提升网络舆情化解能力。第四,创新控制技术,优化舆情治理体系。