1999年12月《国家民委关于进一步推动“兴边富民行动”的意见》指出“兴边富民行动……争取用10年左右的时间，使边境地区基础设施得到明显改善，边民早日富裕起来，经济和社会事业全面进步，最终达到富民、兴边、强国、睦邻为最终目的”。2000年2月，为配合西部大开发战略，国家民族事务委员会正式启动了兴边富民行动。2007年6国务院办公厅颁布施行了《兴边富民行动“十一五”规划》。该《规划》“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解决边境地区和广大边民的特殊困难和问题为切入点，因地制宜、分类指导，加大扶持力度，采取有效措施，大力改善边民生产生活条件，全面提高边境地区经济和社会事业发展水平，促进边境地区与内地的协调发展，加快边境地区社会主义新农村建设步伐和全面建设小康社会进程，努力实现富民、兴边、强国、睦邻。”兴边富民行动既要兴边，又要富民，而兴边的目的也要富民、安民。它的出发点和归宿就是为群众办实事，办好事。兴边富民行动重点解决与群众生产生活密切相关的困难和问题，使大多数群众受益。通过为群众办实事、办好事来增强民族团结，维护边疆稳定。　　 兴边富民行动作为党中央和国务院促进边境地区、少数民族地区社会经济发展的重要举措。从群众满意度的角度分析兴边富民行动实施的效果具有重大的理论意义和现实指导意义。本文以内蒙古自治区额尔古纳市兴边富民行动群众为研究对象，以顾客满意度的相关理论为基础，以美国顾客满意度指数为依据，把美国顾客满意度指数和中国国情相结合运用到“兴边富民行动”群众满意度评估中。本文采用定性和定量相结合的方法，在前人已有理论的基础上，通过实地调研，从额尔古纳市群众满意度的角度对兴边富民行动实施情况进行发放问卷调查。通过对问卷填写的数据进行统计分析和对比，了解群众满意度，从而找到影响满意度的主要因素，以此为依据对提高群众满意度提出建议，并提出进一步推进兴边富民行动的政策建议。