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温家宝总理在十届全国人大四次会议上指出:“教育是国家现代化的基石。把教育的发展优先放在战略地位,以人为本,要提高人的素质,必须将文化教育提上去,人的素质也才能提上去。”这句话不仅说明教育是关系国家兴旺发达和民族存亡的大事,而且说明教育对提高国民素质的基础性作用。如果在国家层面,依法行政是依法治国的核心内容,那么在教育领域,依法治教就是推进西部少数民族地区农村义务教育事业发展的根本途径。
西部少数民族地区是我国的重要组成部分,这里的教育的发展不仅关系当地群众文化素质的提高,而且关系到整个国家教育的协调发展。在依法行政和依法治教越来越成为人们共识的今天,西部少数民族地区农村义务教育行政执法的现状从理论到实践都难以适应新形势的要求,许多问题急需解决,所以,加强对西部少数民族地区农村义务教育行政执法问题的研究,对于促进我国科教兴国、人才强国战略具有重大的理论和现实意义。
论文共分五章:
第一章绪论。该章主要包括:研究背景和意义;研究内容和方法;论文的创新之处。
第二章义务教育行政执法概述。该章主要包括:一、义务教育的概念;二、教育行政执法的基本理念。
第三章西部少数民族地区义务教育行政执法取得的成效及进展。该章从立法、义务教育免费制度、教师队伍整体素质和办学条件等方面进行论述。
第四章西部少数民族地区农村义务教育行政执法存在的主要问题及原因分析。存在的主要问题包括:一、教育行政执法主体混乱;二、教育行政执法行为不规范;三、教育行政执法监督力度不够;四、教育行政执法人员整体素质不高;五、救济制度不畅通;六、教育经费方面的问题;七、其他问题。
第五章完善西部少数民族地区农村义务教育行政执法的对策思考。主要有:一、健全和完善义务教育执法依据;二、增强义务教育行政执法能力;三、完善监督机制;四、健全救济制度;五、加强义务教育行政执法队伍建设;六、建立教育行政执法责任制度;七、充分发挥宗教的积极作用。