改革开放40年以来,陕西省西安市城市规划区域用地迅速扩张,形成了大量“城中村”这一特殊城市现象。地方政府在发展经济时需要将城中村土地回收,首先面临的问题便是城中村改造。不同的城中村改造模式侧重不同群体的利益诉求,各有优劣,城市管理者也在不断探索适合当地特点的、兼顾各方利益的城中村改造模式。西安市长安区由于开发较晚、人口密集,是城中村改造的重点区域,其在众多城中村改造过程中多种模式并存,涌现了许多问题。本文利用新公共管理理论等理论,针对现行西安市长安区城中村改造模式,结合长安区的城中村改造的现状及特点,以及此种城改模式应用发展的实际情况,并对在这种模式下参与各方的利益诉求格局进行分析,阐明长安区现行城改模式存在的问题并提出建议对策,对原有城中村改造模式进行优化,形成“新型城改模式”。并对在长安区常宁新区进行的“新型城改模式”运行情况进行调查总结,对优势予以肯定,为长安区乃至西安市的城中村改造提供新思路。