我国自国有企业股份制改革的试点时起,便开始引入职工持股制度,希望通过职工持股来进行推动国企改革,然而,由于在我国,尤其是在国有企业中实行职工持股,与西方国家股份制企业实行职工持股相比在很多方面存在着许多差别,特别是对职工持股制度理论准备不足、制度规范严重缺失,职工持股产生了一系列的问题,远远未达到人们的预期,甚至还成了腐败、特权的温床,导致了职工持股在短短几年后就被国家严令禁止。虽然职工持股制度由开始的鼓励到限制直到几年后的禁止,其经历的时间并不太长,但却对我国的经济发展及立法实践造成了重大的影响。当前我国经济已进入快速发展阶段,我国的企业改革也已经进入最后的攻坚阶段,我国的职工持股制度也必须要进行经验总结并加快立法完善职工持股制度。我国的职工持股制度在经过进一步完善以后,必将成为促进我国现代企业建设与发展的重要制度,也必将显示出它应有的巨大价值。本文关注了我国职工持股制度所面临的困境,我国的职工持股制度经历了二十多年的历程。由十我国职工持股制度一开始是为国企股份制改造而设,又加上我国职工持股自身的复杂性、地域性的特点,以及我国职工持股制度的推行缺乏系统的、长期的计划和效力较高的法律规范,导致了我国职工持股制度出现了很多弊端,严重阻碍了我国职工持股制度的发展,国家也一改之前支持的政策采取了坚决制止的政策。本文立足于中国的现状,着重分析了我国职工持股制度存在的问题,针对我国职工持股的实际情况,并对西方发达国家的职工持股制度进行了归纳比较,并尽可能立足于其本国的社会经济条件和历史传统,通过了解他们在职工持股制度上积累的丰富经验,提出了完善我国职工持股制度的法律建议并建立一些列的改革措施相配套,以期待在立法与实践中不断完善职工持股制度,从而使我国的社会主义经济体制不断完善。