“国以民为本,民以食为天”,食品安全关系到国家和社会的稳定发展,关系到公民的生命健康权利。近年来,社会公众对于食品安全的关注程度越来越高。食品安全问题已经成为全球各国政府共同面临的管理难题。如何解决食品安全问题,保护公众身体健康和生命安全为各国政府重要的战略任务。因此,研究政府监管食品安全职能的内容、存在的问题并提出解决问题的措施,对于维护公民的合法权利以及推进政府的经济社会管理职能改革具有重要意义。本文以佛山市南海区为例,基于政府监管理论,综合运用抽样调查、规范分析、实证分析等多种方法,探讨南海区政府监管食品安全生产的现状、存在的问题及成因,并提出解决问题的对策措施。研究从监管对象----食品企业或供应者角度收集的意见,体现政府监管的服务性和针对性,回应建设服务型政府的社会祈求。全文分为五章。第一章从食品安全角度出发,系统地论述了政府做好食品安全监管的意义和必要性。第二章在简要介绍了针对食品企业或供应者的抽样调查的目的、方案、内容以及样本构成,在此基础上,对获证企业的基本状况、质量管理状况、企业存在问题和原因,以及对政府期望等四个方面调查结果进行了分析,并利用抽样调查结果,对获证企业的社会责任意识进行量化评价;第三章结合抽样调查结果和其他有关统计数据,对南海区食品生产环节的质量安全监管现状进行评析;第四章分别从生产企业、政府、市场多角度,分析了影响食品质量安全监管的各种因素,目前存在问题及原因;第五章在总结南海区食品生产质量安全监管体系存在问题及成因的基础上,借鉴国内外先进经验,提出食品监管工作的基本思路和监管目标,以及符合南海实际情况的政策改善途径。