C市地税局税收风险管理的问题与对策研究

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2002年,我国国家税务总局在《中国税收征管战略规划纲要》中第一次正式提出在我国税收征管过程中运用风险管理理念。2014年7月,国家税务总局在《关于创新税收服务和管理的意见》中明确指出需进一步进行制度创新,开展常态化的税收风险管理工作。近年来,我国各级税务机关的税收风险管理工作不断加强,进入深化探索与实践的重要阶段。本文通过对C市地税局税收风险管理现状的阐述,根据本地特点选取实际案例进行研究,结合风险管理的理论,按照经济合作与发展组织(OECD)的税收风险管理指导原则,运用文献研究、案例研究、定量与定性研究相结合的方法分析C市地税局目前在税收风险管理各个环节中存在的问题及其成因,学习和借鉴国内外税务机关在税收风险管理方面的经验与策略,从税收风险管理的五项基本流程入手,着力于风险管理的目标优化、风险识别的有效性、风险等级评价体系的健全、风险应对的质效以及风险监控预警作用的发挥这五个方面,分析研究出了一系列能解决C市地税局实际问题、具有可操作性的对策。本文主要在税收风险识别的数据支撑和税收风险等级评价的标准统一方面进行了一定程度的创新:一是编制了涉税信息采集目录以规范风险识别的数据获取流程,扩大第三方信息和互联网涉税数据的利用,改变传统思维、推进人机结合,提高税收风险识别分析的精准度和有效性;二是以房地产业指标模型为例,运用AHP层次分析法对指标权重进行优化设置,从而建立市级层面税收风险等级评价的统一标准和流程,以此提高税收风险管理工作的科学合理性。在现下以风险管理为导向的税收征管工作中,期望通过本文对于有关问题和对策的研究助力C市地税局走出目前税收风险管理的瓶颈与误区,填补实际工作中的技术空缺,促进提高纳税人的税法遵从度,提升税收风险管理的质效,推进税收管理现代化进程的发展。
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