十一届三中全会以来,“三农”问题一直是党和国家关注的重点,惠农政策正是在我国这一背景下提出来的,它是指可以帮助和有利于发展农业、建设农村、促进农民增收的各种途径和方法。惠农旅游政策也包含其中。从2004年国家首次公布“农业旅游示范点”以来,我国的农业旅游就有了快速的发展。惠农旅游是指利用我国辽阔的农业资源,集旅游、观光、娱乐等为一体的旅游活动。惠农旅游大体可分为农业生态旅游和乡村旅游两大类。惠农旅游的发展,不仅可以为旅游者提供更多的旅游资源,而且可以促进农村经济的发展,增加农民收入,加速社会主义新农村建设。但总体上而言,我国惠农旅游当前发展还很不完善,在政策与制度构建方面,存在着很多问题,诸如：政策不健全,立法不完善,政策与制度冲突较多,没有得到很好的衔接等。另外,各地的政策与制度建设还未形成完整的体系,各地都仅仅以通知或意见的方式对农业生态旅游、乡村旅游进行指导和管理,造成执行缺乏相应的法律依据,损害农民的根本利益。因此,亟需加强惠农旅游政策与法治一体化建设,将政策法制化,制度政策化,建立完善的农业旅游机制,加快推进社会主义新农村建设。本文首先对惠农旅游政策,惠农旅游制度,以及惠农旅游政策与法治一体化建设基本理论进行阐述,提出惠农旅游政策及惠农旅游制度各自的概念特点。其次,通过对惠农旅游中乡村旅游、农业生态旅游的基本现状以及惠农旅游政策与法治一体化建设的基本状况进行分析,指出我国目前惠农旅游政策与法治一体化建设存在的问题。最后,从立法,执法,法律监督三个层次上进行法律思考,发挥惠农旅游政策的正能量,进一步强化农业旅游法律制度,并且将二者紧密结合起来,更好的实现惠农旅游政策与法治一体化建设的可持续发展。