通过回顾西安市森林旅游产业20年的发展历程,和对近10年间西安市森林公园旅游收入增长率与全市旅游收入、全市居民可支配收入等数据的对比,发现西安市森林旅游收入增长率低于全市经济增长和全市旅游收入等。分析了大资源小产业这一现象产生的主要原因是产品同质化下的低层次市场竞争,根源在于传统管理方式不适应市场经济规则。运用市场营销学原理,通过对西安市森林旅游产业swot分析,提出西安市森林公园的“五化”营销策略:生态化、差异化、整体化、特色化和产业化,以及促销、渠道和价格策略,并制定了实施营销战略保障措施。对西安市森林公园的产品定位,景区风格和规划设计进行了重新审视,在对西安森林旅游业存在的问题、环境、森林旅游资源和客源市场分析的基础上,提出了现阶段森林公园建设和管理的基本思路是:从研究旅游的主体(旅游者)对客体(森林旅游产品)的需求出发,在市场调查的基础上,通过旅游市场细分,针对目标市场的特征,分析并设计出符合该目标市场消费的产品,并选择该阶层成员中偏爱的传媒进行宣传等一系列营销策略。在森林公园建设过程中制定营销战略在先,规划设计在后,规划设计应包含产品设计、风格设计等,森林公园建设管理原则、营销全过程管理和实施营销战略保障措施对全国森林公园建设具有普遍意义。将市场营销学原理运用于森林公园全过程管理,在国内森林旅游管理理论与实践方面尚不多见,具有理论应用创新性。针对西安森林公园发展制定的营销战略,对西安森林公园行业宏观管理和微观经营管理具有现实指导意义,为实现西安市森林旅游可持续发展提供了一种可能的战略思路。