志愿服务的行政化倾向主要是志愿服务发展过程中行政力量和志愿力量所占比例的问题,因为当志愿力量在志愿服务中发挥主导作用时,志愿服务势必向着自愿性、公益性、社会化的方向发展；而当行政力量大于志愿力量时,志愿服务就会产生行政化的倾向。政府和志愿服务组织分别是行政力量和志愿力量的来源,在资源依赖视角下,政府和志愿服务组织因为无法完全通过自身提供生存发展所需的所有资源,因而为了获取资源,它们对彼此存在资源依赖的关系。当政府对志愿服务组织的依赖程度大于志愿服务组织对政府的依赖程度时,则表明我国志愿服务的发展是以志愿服务组织为主体,即志愿性是志愿服务的第一属性。如果反之,则表明志愿服务具有行政化的倾向。因此,本文根据资源依赖理论的基本原理,对我国政府和志愿服务组织的依赖关系进行分析,得出我国志愿服务组织对政府存在“绝对依赖”,而政府对志愿服务组织存在“选择性依赖”的结论,并进一步阐述我国志愿服务行政化倾向表现形式和导致的不利后果。运用资源依赖理论,我们可以推论出,如果不解决政府和志愿服务组织间关系的不平衡性,则无法有效化解志愿服务中出现的行政化倾向。本文以上海志愿服务发展的现状和社会志愿服务组织的成长为例,通过政府面对志愿服务能力不足时所采取的措施,来解析“全程主导”和“有限保障”两种方式对志愿服务发展产生的影响,阐述他们对平衡政府和志愿服务组织间依赖关系发挥的不同作用。得出政府的“有限保障”是增强志愿服务组织独立性,促进志愿服务组织成长为可以被政府依靠的志愿力量的有效途径。继而提出只有在多方共同努力下,发挥政府的保障作用、两种志愿服务组织模式共存共荣,走出一条中国特色志愿服务发展路径,才能从根本上解决我国志愿服务的行政化倾向问题。