食品安全技术性贸易壁垒研究

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人类从诞生之日起就与食品为伴,亿万年来食品维系着人类的生存。历史发展到今天,食品对于人类社会的意义已经远远超出了维持生命、保护健康的范围,成为具有经济意义、社会意义的重要话题。从国际贸易的角度来看,在当今世界的国际贸易中,食品贸易的重要性日益提高,深刻影响着世界经济。在贸易自由化的大趋势下,传统的有碍国际食品贸易自由的关税贸易壁垒已被世界贸易组织以及国家间的多边、双边条约所限制。世界各国通过关税实现贸易保护的效果已不明显。而非关税壁垒则由于具有较强的灵活性、针对性和隐蔽性而逐渐成为许多国家保护本国对外贸易的重要措施。而在众多的非关税贸易壁垒中,技术性贸易壁垒由的特殊性可以将非关税壁垒的优势体现得更加明显,因此为各国频繁运用。食品安全与技术性贸易壁垒这两大问题在国际社会的同步升温导致了国际食品贸易领域的一大变化——即食品进口国纷纷以食品安全为内容设置技术性贸易壁垒,笔者称之为“食品安全技术性贸易壁垒”。从现实情况看,食品安全技术性贸易壁垒对于国际食品贸易的阻碍作用是巨大的。国际法对其规制的成效并不明显,存在着种种问题。本文旨在通过对目前存在于国际食品贸易中的食品安全技术性贸易壁垒进行研究,揭示国际法在对其规制方面存在的问题,分析问题的成因并探寻解决之道,为国际法的完善提出建议。本文对上述主题的论述主要包括四部分,具体包括:第一部分首先研究相关的术语界定问题。分别从“食品安全”和“技术性贸易壁垒”两个方向进行。通过对于食品安全一词的沿革、内涵分析以及国内法制化情况的介绍和对于技术性贸易壁垒的概念、构成和特点上的分析,将这两大问题进行完整阐释。之后,对于食品安全技术性贸易壁垒一词作出界定,并简要介绍其对国际食品贸易的影响。第二部分从发达国家和地区的具体实践出发。以美国、日本、欧盟为例,详细介绍了发达国家和地区所设置的食品安全技术性贸易壁垒。通过对于整体情况的介绍,归纳出发达国家和地区在运用食品安全技术性贸易壁垒方面的共性,为下文的论述提供论据。第三部分从国际法对于食品安全技术性贸易壁垒的规制出发。以WTO框架下的相关法律文件为主进行研究,详细介绍了以《1994年关税与贸易总协定》的部分条款、《技术性贸易壁垒协定》和《实施卫生及植物卫生协定》为基本结构的规制机制。在此基础上,进一步分别介绍了各部分内容在食品贸易中的实施情况以及实施过程中存在的问题。第四部分对于国际法在规制食品安全技术性贸易壁垒的过程中存在的问题进行原因分析并提出对策。首先,全面阐释国际法对于食品安全技术性贸易壁垒缺乏理性认识的种种表现。其次,进行有关制度理念和规制手段的转型思考,提出了具有事实和理论依据的若干设想。最后,结合前文所有的研究,从国际法和国内法两个方面分别给出结论。在国际法层面,提出了对于食品出口国产品进行升级、增设风险评估的听证程序等具体规则,以及增加发展中国家对国际标准制定的参与度等原则性的意见。在国内法层面,提出了对于我国现阶段如何应对其他国家所设置的食品安全技术性贸易壁垒的建议。
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