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中国地震灾害频繁,因地震造成的经济损失特别严重。随着现代社会经济的发展和城市文明的提高,地震造成的经济损失却有增加的趋势,影响的范围也越来越广,并对社会经济的发展造成极强的后效效应。 一个地区的经济增长是一个地区经济总量的攀升过程。在这个过程中的任何一段,经济增长并不一定呈正值。但是地区经济变动过程的总体趋势,只能有一个,即经济总量的不断增加。速度或快或慢,增幅或大或小,各国各地区的经济都是不断增长的。因此,基于以上的认识,本文在预测过程中,认为所有的经济发展趋势在正常情况下都应该是增长的。为了研究地震对社会经济的影响,本文利用经济统计数据,根据数据所形成的时间序列,采用经济预测的手段,对假设没有地震发生情况下的经济增长进行外推,得出预测值,然后根据预测值与实际值的差距比较分析地震对其产生的影响。由于一个地区各行业受地震影响的结果不同,而不同地区之间更是存在很大差异,为了比较客观地评价地震的社会经济影响,本文选取了农村和城市两类地区为研究对象,分别以澜沧和包头两地作为农村和城市地区的代表,采用纵横比较分析的方法,对地震造成的社会经济影响进行了比较细致的研究,得出了以下结论: 1.农村地震的社会经济影响 以第一产业为主的农村地区地震造成的经济损失主要源于房屋倒塌和对农田水利设施的破坏。第一产业损失最严重,基本上造成震后两年内农业产值损失。在恢复重建中通过大量的重建和修复工作,到第三年,第一产业开始逐渐恢复。第二产业本身虽然也受到了地震的破坏影响,但是因为需要为震后重建提供生产和原料,产值增长反而加快。农村地区第三产业落后,总产值的总量有限,受保险业的大幅亏损影响,对地震反应敏感。第三产业产值在当年出现负增长,随后的几年时间,受其它行业重建开工的拉动,第三产业增长加快。 在农村地区,就地方总的经济发展本身而言,由于整个损失严重,反而使它获得大量外来援助(基本上是损失越严重,受关注的程度越高),受外来投资资金的刺激作用,促成了地方经济的新一轮发展。地震确实造成地方当前财产和经济的损失,毫无疑问,这是一种破坏;震后大量外来资金和技术的涌入,为地方经济发展输进了新鲜的“血液”,所以出现了地方经济在震后的繁荣景象。但是,一个地方经济的增长或发展受到许多因素的制约作用。这是由一个地方本身的经济特点、资源禀赋以及区位条件等共同作用的结果。农村地区发生破坏性地震后,国家为地方提供了大量救灾和重建资金,这种“输血”式的减灾措施促成了新的发展机遇,但是并没有使其自身产生“造血”功能。所以,震后的发展可能只是昙花一现。地震对一个地方经济的发展而言,它中断了地方本身的发展趋势,震后,它依然是按照其震前或快或慢的增长趋势发展。 2.城市地震的社会经济影响 以第二产业为主的城市以工业生产和服务业为主,地震很容易使工业设备损坏、生命线_l二程瘫痪影响原料供应,企业生产因此而停工停产,交通、通讯中断影响人们的出行,第三产业活动减少。总之,各行各业因为地震受到不同程度的影响。其中,第二产业受到的影响最严重,第三产业次之,第一产业受到影响相比之下最小。城市中因为建筑物结构比农村稳固,房屋破坏损失相比少于农村,更多的是对社会、经济造成的隐性“内伤”。在城市,住宅的恢复重建工作量相对较少,并不能促成建筑业的大幅增长,也不可能像农村那样带动相关的工业生产,相反,人们因为受到地震威胁而产生恐惧心理,对投资生产态度更加谨慎,因而造成投资和生产萎缩。所以,第二产业中以工业损失最严重。第三产业在地震的破坏下同样必然受到影响,但是,第三产业必须为城市的发展提供必要的环境,所以,虽然它的产值的增长幅度会有所下降,但是受到的影响相比少于工业。第一产业所占比重最小,受地震的影响也小。 3.地震对两类不同地区的影响差异 两者相比较,农村地区:第三产业对地震最敏感,损失相对程度最大,损失绝对程度最大的是第一产业,第二产业在地震中获益;城市地区:第二产业对地震最敏感,无论相对损失还是绝对损失的程度,第二产业损失最严重,轻工业在地震中获益。震后农村地区的财政支出/收入的增长远远高于城市的增长,固定资产的投资会大幅增长,而城市中的投资则有所下降。体现国民经济水平的GDP总量,在农村地区是先减后增的趋势,而城市则是增长速度减慢。 无论农村或者城市,地震的发生都是一种破坏。这种破坏使地方原来的发展趋势中断,而震后,它依然按照震前或快或慢的速度发展。地震的破坏作用必然使地方政府采取增加财政支出措施,尽可能减少生产损失、安抚百姓生活,平定可能引发的社会动荡。农村地区地方财力有限,很少的支出量可能就占了地方财政收入的很大一部分,城市则经济总量大,支出的数量相比其经济总值相对较小。但是无论地震发生在哪类地区,地震破坏毕竟打破了地方原有的财政计划。国家财政的支出是有计划的,而灾害事故的发生及其损害后果却是无法预料的。由于地震灾害的发生,政府便不得不