2019年底,新冠肺炎疫情在中国武汉爆发,时至今日仍旧在全球范围内肆虐。如此规模的突发公共卫生事件对于全人类来说都是一次巨大的危机,世界各地医疗系统不堪重负、各国人民生产生活受到严重影响、全球经济陷入低迷、国际形势趋于紧张。国内疫情爆发后,在党的果断决策和英明领导下,我国各地逐步全面实行封闭式管理,实施全体居民居家隔离等措施。国内疫情迅速得到有效控制,逐渐恢复正常的生产生活秩序。中国抗疫看湖北,湖北抗疫看武汉,武汉抗疫看社区,社区作为基层治理的基本单元,在国内抗疫斗争中发挥了至关重要的作用。本文从社区治理和应急管理的角度研究突发公共卫生事件中社区应急管理遇到的问题并提出建议和对策。通过归纳总结国内外对城市社区应急管理的研究进展和成果,以社区治理理论、应急管理理论为基础,从公共管理的视角回顾整理了国内“非典疫情”、“新冠肺炎疫情”和国外“HINI流感疫情”“埃博拉疫情”中社区紧急应对的典型做法和成效。由此发现社区应急管理在新冠肺炎疫情下仍旧暴露出诸多问题,结合“非典疫情”、“新冠肺炎疫情”典型案例分析中社区应急管理的历史经验,通过对比国外“西非埃博拉疫情”“美国H1NI流感病毒疫情”典型案例分析中城市社区的应对做法,提出具有一定创新性的对策建议。本研究共分为七大部分。第一部分为绪论部分,主要阐述了选题的研究背景及研究理论意义和实践意义,通过对国内外研究的归纳整理研究综述提出本文的研究思路与方法,并总结了本文的创新点和不足之处。第二部分是核心概念与理论基础部分,对突发公共卫生事件、社区应急管理等核心概念做出总结归纳并根据本文研究视角提出相关界定;对社区治理理论和应急管理理论的发展、主要学者和主要思想观点进行归纳和总结,提出这些理论基础在本文研究思路和整体框架中发挥的作用。第三部分是突发公共卫生事件中我国城市社区应急管理概述,回顾了我国城市社区突发公共卫生事件应急管理的基本框架,整理归纳出我国城市社区突发公共卫生事件应急管理的基本做法和主要成效。第四部分是对武汉市芳草社区在新冠肺炎疫情应急管理进行案例分析,简要介绍了武汉市新冠疫情的基本情况,总结了芳草社区疫情防控的典型做法,对城市社区突发公共卫生事件应急管理提出对应启示。第五部分是对突发公共事件中我国城市社区应急管理存在问题的分析,提出突发公共卫生事件中国内城市社区应急管理存在的问题,包括社区应急管理法律法规政策体系不健全、社区应急管理主体单一缺乏自治能力、社区应急管理人员设置不合理且缺乏物资保障、社区应急管理能力不足治理机制守旧、社区治理技术落后现代化手段不足、宣传引导不足缺乏心理辅导等。第六部分是国外城市社区公共卫生应急管理的经验与借鉴探讨,分析了“H1N1流感”和“埃博拉”疫情国外社区应急管理的典型做法和启示。第七部分是完善我国城市社区突发公共卫生事件应急管理的对策,提出通过建立健全社区应急管理相关法律法规、推进社区应急管理主体多元化、合理设置社区应急管理人力资源加强落实社区应急管理物资保障、完善社区应急管理机制提升应急治理能力、建设智能社区推进社区治理现代化和完善宣传引导机制构建社区心理服务体系等对策,完善我国城市社区的应急管理。