近年来，随着我国经济、政治领域改革的推进，公民教育成为了法学界、政治学界和教育学界研究的热点问题，在此次基础教育课程改革中，小学阶段开设了以培养社会主义合格公民为目标的品德与社会课程，体现了国家对公民基本素质的要求。 本文首先从历史的角度追溯了公民教育及其相关概念的发展轨迹，对相关概念的含义进行了澄清；从社会背景和时代发展的角度把握公民教育的内容；总结了学校公民教育的实施途径。 其次，文章结合我国现阶段国情，分析了现阶段在我国实施公民教育的必要性和封建文化对公民教育的影响，简单概括了我国公民教育的历史和小学公民教育课程——社会课的发展历程。 最后，本文结合我国正在实验中的品德与社会课程分析、比较了国内外小学社会课程文本，调查了教师们对品德与社会课程的基本认识，发现了教师们的认识偏差，并挖掘了导致教师认识偏差的原因。本文分析了我国近十年公民教育研究的热点，发现学者们对公民教育基本理论问题的研究不够，公民教育理论体系尚未形成，是导致在实践层面课程标准不明确，教师们对品德与社会课程认识存在偏差的主要原因，进行公民教育基本理论研究，构筑我国公民教育理论体系是当务之急。