近几年来,网约车在我国飞速发展,在人们享受着网约车带来的便捷的同时,关于网约车的争议也一直没有间断,尤其是随着《网约车经营管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的颁布,网约车的经营管理将很大程度上由地方政府自行决定,网约车实施准入监管情况不仅与政府职能方式转变息息相关,而且必将直接关系网约车这一新兴业态的发展命运。本文试图通过我国网约车监管政策变迁的梳理以及典型城市准入监管的实践分析,搭建网约车市场准入监管的内容框架,探寻实现网约车市场准入有效监管的路径,以促进网约车行业良性有序发展。本文按照“提出问题—分析问题—解决问题”的思路,对网约车市场准入监管中的“为什么监管-监管什么-如何监管”问题进行了分析论证。首先,本文从现实生活中一系列网约车案例出发,揭露网约车发展中存在的问题,进而论证对网约车进行市场准入监管的必要性和可行性。其次,本文通过对网约车市场准入的相关政策进行系统的梳理,从中央和地方两个层面阐述了网约车市场准入政策从无到有、从有到精的变迁情况,并且对网约车准入监管的典型代表—“上海模式”进行了深入分析。在《暂行办法》颁布前,“上海模式”为我国网约车的市场准入监管进行了有益的探索,但同时也存在准入程序不透明、信息不公开等问题。而《暂行办法》颁布后,上海市网约车管理细则对网约车提出了严格的准入限制,尤其是户籍和牌照的准入限制引起社会广泛争论。最后,本文在政策梳理和实践分析的基础上,对由车辆安全监管、驾驶员资质监管、平台垄断监管三者构成的网约车市场准入监管的内容框架进行论证,并从治理理论出发,提出网约车市场准入有效监管的现实路径,即将政府、企业和公众吸收到网约车市场准入监管中,综合运用法律、行政和市场手段,逐步实现网约车市场准入的平台化监管。