随着中国特色社会主义市场经济体制的的不断完善,中小企业在市场中的份额日益显现,为提高中国经济世界竞争力贡献了重要的力量。企业参与社会保险是实现社会公平的重要举措,也是国家社会治理不可或缺的一环。因此,政府如何完善中小企业参与社会保险政策,从而有效推动中小企业参与社会保险的积极性具有重要的战略意义。当前东台市经济朝高质量发展目标坚定前行的阶段,东台市政府不断加大中小企业参与社会保险政策实施落实力度,有效地扩大了东台市中小企业参保的覆盖面。然而东台市中小企业参与社会保险政策仍未能有效的落实,需要进一步研究探讨。本文在厘清中小企业、社会保险和中小企业参与社会保险政策等基本概念的基础上,基于分配正义理论、企业社会责任理论以及服务型政府理论,以东台市中小企业参加社会保险政策为研究对象开展实证研究。笔者先从国家层面、省级层面、东台市层面对中小企业参与社会保险政策部署进行罗列,并在此基础上分析中小企业参与社会保险政策演变过程及其演变规律,分析政策执行成效和评价。与此同时,本研究从中小企业参与社会保险政策内容的制定层面、中小企业参与社会保险政策实施层面以及中小企业参与社会保险政策监督层面三个维度提出东台市中小企业参与社会保险政策的调查问卷。结合已有文献,通过调查问卷进行实证分析,共发放和回收350份有效问卷。在对调查问卷所得的调查数据进行统计,保证分析数据真实有效的基础上,笔者通过描述性统计的数据分析,分析中小企业参与社会保险政策内容的制定层面、中小企业参与社会保险政策实施层面以及中小企业参与社会保险政策监督层面三个维度的政策现状。通过对数据调查和整理,本研究发现东台市中小企业参与社会保险政策中存在的部分政策参数设计不科学、企业参保率较低及未能及时发现并惩处不发企业等三方面问题,并深入分析其原因在于政策内容制定不完善、政策执行力度及覆盖面不足,政府监督机制不健全。在此基础上,笔者结合分配正义理论、企业社会责任理论以及服务型政府理论,提出完善东台市中小企业参与社会保险政策的对策,为切实解决东台市中小企业参保问题提供决策参考。其一,在政策内容制定层面,完善参保政策中企业的缴费内容与缴费方式。其二,在政策执行方面,政府加强企业参与社会保险政策落实的广度和深度。一方面,建立一支高素质的参保政策服务队伍;另一方面,提高政府对中小企业的社保补助。其三,在政策监督方面,增强管理部门政策监督执法力度。第一,重视中小企业参与社会保险的立法工作。第二建立健全中小企业参保稽核工作制度。第三,建立严格的执法监督联动机制。其四,在政策保障层面,完善政府参保政策落实的保障体系。一方面,统一管理制度,提高社保统筹层次;另一方面,加强政府对中小企业的社保补助。