技术是人改造自然的物质性力量，是自然力与社会力的结合，常表现为生产方法和操作技能，制度是博弈者在博弈过程中形成的均衡态势，是带有物质性的社会强制力量。技术与制度相互关联。对于技术与制度究竟谁是社会发展的根本动力这个问题，无论站在技术或者制度双方的哪一方做出回答，都难免陷入形而上学的泥潭。技术与制度都是人和社会的产物。人既是自然性的人又是社会性的人，既要面对和改造自然又要面对和改造社会。社会生活在本质上是实践的，人和社会的本质规定性都是在实践中形成的，实践既包括技术实践也包括制度实践。技术是人类社会存在和发展的物质基础，没有技术的进步就没有社会的进步，也就没有社会制度的变革。但是技术不可能仅仅依靠技术体系自身单纯从改造自然的角度通过革新工艺而得到发展，制度对技术的发展有着决定性的制约作用，制度是人类社会存在和发展的社会基础，技术的发展离不开制度的力量。技术与制度是人类社会发展进步的两个基本力量，技术与制度相互作用，但是在不同的时代又各有侧重，在实践中形成主题的变换，共同推动人类社会的进步。当今世界，技术的发展进入全元化时代，各个领域的技术相互联系在一起，共同汇成技术的江河湖海，有生命力的技术可以在各个角落一夜之间从无到有迅速扩展，宣告新的技术时代的到来，因此技术创新不再是政府和发明家的事，而是人民大众的事，社会的事要靠社会力量来完成。在当代中国，作为技术创新主体的人民大众的主体地位还没有得到充足的保障，作为个体，公民的社会行为能力还很弱，作为组织，公民的社会联系程度还很低，因此，为了实现中国的技术进步，必须强化公民个体的权利，加强社会组织的建设，通过加强人的技术主体地位，建设以人为本的制度安排，这样中国才能真正实现技术的进步，从而实现社会实践的整体进步。