中国农业发展银行信贷法律风险防范研究

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党的十八届四中全会,针对我国目前发展的综合情况,提出了重点推进依法治国发展纲领,出台了诸多新政策、新举措。在这样的新形势下,中国农业发展银行(以下简称农发行)应该深刻认识全面推进依法治国与农发行改革发展的关系,推动农发行的法治化进程,制定落实法律风险防范体系的构建,进一步实现合法合规经营。近几年来中国农业发展银行的信贷业务得到了长足的发展,尤其在扶持新农村建设方面取得了有目共睹的成绩,但是各种风险带来的信贷资金损失也在逐年增长,在这些风险中,法律风险所占比重越来越大。法律风险的复杂性和多变性决定了其相对于其他风险更难防控,法律风险隐藏在信贷业务的各个环节,不完善的组织构架、法律风险监管体系不健全、业务程序的缺失、银行工作人员的失职、缺乏相关法律知识、国家政策的变更等等都是诱发法律风险的导火索。针对中国农业发展银行信贷业务所面临的法律风险,本文在借鉴国外农业政策性金融法律风险防范的先进做法和巴塞尔委员会对银行法律风险的规定后,笔者认为要完善中国农业发展银行法律风险防范体系必须从多个方面、不同角度深入进行。当务之急是先制定《中国农业政策性银行法》,以立法形式来确立中国农业发展银行的地位与性质,实现依法经营,与此同时给予国家政策上的扶持。然后从中国农业发展银行内部入手,构建完善的法律风险监管体系,划定不同部门的权限与职责,提高信贷工作人员综合素质,制定合理的信息披露制度,尽量做到早发现、早防范,从不同部门入手防范法律风险。
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