韧性构建视角下城市社区治理现代化路径研究

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城市社区治理现代化对于实现基层治理现代化具有重要战略意义。随着我国逐步迈入改革攻坚期和矛盾凸显期,社会发展形势波云诡谲,各种风险矛盾不断累积。在此背景下,如何提升城市社区整体韧性,激发社区自治效能成为社区治理现代化的关键问题。为此,本文以X市J社区治理为例,运用扎根理论探索构建韧性视角下社区治理现代化的创新路径。从实践进程看,21世纪以来我国城市社区治理现代化经历了从权威式控制到嵌入式给予再到内生式放活的发展过程,呈现出主体地位不断提升、功能定位趋于整合、自治理念不断强化和参与主体逐渐多元的发展特征。尽管目前我国城市社区治理现代化建设已取得长足发展,但一些深层次矛盾仍不可忽视,具体表现为生态现代化不足导致社区人居环境可持续性差、制度现代化不足导致对权力的规制与对权利的保护不完善、社会现代化不足导致治理参与度仍然较弱,以及能力现代化不足导致社区自治效能低等问题。通过对X市J社区开展实证调研,本文总结出社区韧性构建视角下现代社区治理体系的理论框架:首先,应立足公共空间规划,加强社区基础设施建设力度,提升社区基础设施质量,优化社区自然环境,打造安全、舒适、环保、美丽的生态社区,增强居民对社区生活的体验感、安全感与幸福感;其次,应立足制度体系的规范化构建,完善社区治理政策规章,探索本土化治理机制和权责体系,增强社区制度韧性;最后,要注重公民精神强化与自治力量培育,树立主体意识,增进共同信念,最大限度拓宽民主自治的生长空间。推进社区治理体系和治理能力现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础,未来我国城市社区的现代化建设之路,应立足本土化治理实际,秉承整体思维、动态思维和内生思维,提升社区自系统稳定性,增强社区自适应能力,提升社区自治理水平,走出真正富有“韧性”的发展之路。
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