论文部分内容阅读
自1998年以来,我国财政改革选择了构建中国公共财政框架的改革方向,并在近几年对中国预算制度进行了根本性的制度创新,取得了有目共睹的喜人成果。这一切为公共财政框架构筑了基础性的制度平台,进而影响到公共管理水平的提高。本论文论述了在此基础上的政府预算的概念、类别、政府预算管理权限问题、政府预算过程及原则。接着又在论述政府预算基本理论的基础上,对当前我国大部分地区实行的政府预算方法进行了分析,并提出了当前政府预算方法存在的一系列问题,并根据存在问题提出了相应的改革思路。
政府预算事关国计民生,预算工作做的好坏关系到政府工作的好坏,关系到公共产品对需求者的保障能力,关系到人民对政府工作的评价;同时政府预算工作的整个过程离不开财政监督,政府预算中的财政监督是为政府预算工作顺利开展提供保驾护航的利器,脱离了财政监督,政府预算工作就会偏离航向,驶向不合规、不合法的航道,造成政府财政性资金使用的浪费和贪污腐败。在实际工作中,我们政府部门必须将这两方面工作的开展有机结合起来,真正做到既有预算又有监督,政府预算和财政监督并驾齐驱,努力做到两项工作共同进行,共同发展,逐步完善。
政府预算大部分使用的财政资金,而财政资金大部分来自“纳税人”,如何提高财政资金的使用效率以及如何界定资金的使用合理、合法性,需要审计、人大、公众、财政等多种形式的监督。本论文主要通过对国家特点的分析和国家提供公共产品两个方面具体分析了财政监督存在的理论根据,接着阐述了在政府预算中的财政监督以及财政监督在政府预算各个过程的监督内容。现行财政监督制度因为社会主义市场经济的快速发展,逐渐地显露出与时代脱节的各种问题,笔者在分析原因的基础上提出了相应的使财政监督与时俱进的创新思路。
当前我国政府服务的原则是“以人为本”,政府预算中的财政监督工作也是如此,公共财政框架下的财政监督,是一个具有广泛性、多层次、全方位、统一的监督,其内容涵盖整个经济领域的各个方面。要想真正做到让人民满意不是一件很容易的事,但我们首先树立的一个观念就是:做好政府预算中的财政监督工作不是为所谓的政绩和自己的升迁机会服务,而是让人民群众的根本利益的最大化,让人民满意、为人民服务好。