新时代党内巡视制度建设研究

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党内巡视制度发端于新民主主义革命时期,它是马克思主义政党制度建设的重要组成部分,以马克思主义经典作家与中国共产党主要领导人的党内监督思想为理论基础,批判性继承中国古代巡视制度的合理内核,汲取中国古代政治智慧,伴随中国特色社会主义民主政治的发展不断完善。党内巡视制度同中国共产党一起经历百年风雨,以史为鉴,既往开来。新时代党内巡视制度建设要从党内巡视制度建设的百年历程中总结经验。党中央不断强化党内巡视制度建设,构建制度体系,清除体制机制障碍,促使党内巡视发挥出巨大的威力。新时代以来,党内巡视工作的力度、强度、效果大幅提升,在清除党内腐败毒瘤、严肃党内政治生活、净化政治生态等方面发挥着不可替代的作用,成为管党治党不可替代的党内监督重要方式。十九届中央巡视正在如火如荼的开展,强调巡视巡察上下联动,为促进全面从严治党向纵深方向发展提供经验借鉴。党内巡视制度历经百年沧桑,在新时代焕发生机与活力,取得一系列成就,对新时代党内巡视制度建设进行全面系统地研究具有非常重要的理论意义与实践价值。本文坚持马克思主义立场、观点、方法,结合史料与中国共产党巡视工作实践,遵循理论概述—历史演进与经验—现实审视—基本路径的写作思路对新时代党内巡视制度建设进行探讨,以期对新时代党内巡视制度建设提供些许参考,本文具体开展如下:第一部分重点阐释党内巡视制度的相关概念及理论。这部分主要对该制度的相关概念即巡视、巡视制度、党内巡视制度做了阐述与界定,成为行文的重要基础。然后从不同时期党内监督思想出发,阐释党内巡视制度的理论基础。最后从以下几个方面分析重要意义,党内巡视制度是强化党内监督的重要制度创新,加强党内巡视制度建设是推进全面从严治党纵深发展的重要手段、促进党风廉政建设的有力武器、密切党群关系的重要纽带。第二部分梳理并总结党内巡视制度建设的历史演进与基本经验。本文将党内巡视制度建设根据历史时期分为四个发展阶段:即新民主主义革命时期初步建立、社会主义革命和建设时期徘徊前行、改革开放新时期的恢复发展、十八大以来的创新发展。在此基础上总结其历史演进的基本经验即要坚持党中央集中统一领导、加强党内巡视制度规范化建设、始终坚持在发展中创新、营造良好党群关系。第三部分分析新时代党内巡视制度建设现状。这一部分从新时代党内巡视制度的成就与问题入手,分析现状。新时代以来,该制度在完善顶层设计、创新巡视主体与客体、巡视方法灵活多样等方面取得成效,同时还存在巡视巡察法规体系有待完善、巡视工作人员素质参差不齐、巡视制度基层延伸不足、安全保障体系不完善、巡视成果运用有待深化的问题,还需要进一步完善。第四部分提出新时代完善党内巡视制度的基本路径。这一部分主要从加强党内巡视制度法治化建设、加强党内巡视队伍建设、加强党内基层巡察体制机制建设、健全巡视人员保障体系建设、促进巡视全面整改等方面加强新时代党内巡视制度建设,以期全力助力全面从严治党,促使党内巡视制度持续发挥巨大的威慑力。
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