论文导言说明了该文的研究概况、范围定位及采用材料,然后分三部分论述主题.上篇对唐代的灾荒与灾害观进行研究.中篇从灾前预防、灾时抗御、灾后恢复三个方面系统考察了唐代政府的救荒措施,指出唐代救荒措施具有系统性、制度化和灵活性的特点.下篇探讨了唐政府在救荒工作中的实际操作过程.通过以上研究,关于唐政府救荒工作的地位、形式、程序、性质,可得出如下结论：如同在政治制度上的成就一样,唐代在救荒措施与体制上亦是一个承前启后、大综合、大发展的时代.唐代特定的经济和政治体制决定了唐政府大规模指令性救荒的形式.在这一工作中,帝王、宰相、守吏、仓曹各行其职,形成一个由守吏发现灾情,帝王、宰相分析灾情,到守吏、专使解决灾情的循环.救荒表面上是赈济的义举,实质是政府利用额外剥削于民的赋税进行的灾民的自我救助.从唐政府的救荒工作可知,国家集权政府对一场空前灾荒的救助力量是任何组织和个人都无法比拟的,健全的国家组织是抗御灾荒的坚强后盾.