产生于计划经济时代的政府公务用车制度,曾经起到过很多积极的作用。但是,在市场经济发展的今天,我国政府公务用车制度存在弊端的越来越突出。长期以来,政府公车制度及其实施中存在的种种问题,极大地增加了制度性资源的消耗,损害了政府机关及其工作人员在人民群众中的形象,政府公务用车已成为广大群众普遍关注的社会热点话题,因此,如何改革和完善政府公车制度已经成为我们所必须直面的问题。自1994年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》起,我国的公车改革开始了破冰之旅。虽然各地都陆续进行了有益的探索,取得了一定的经验,但各种改革方案还存在许多缺陷,如车改的方向、目标和指导思想不明确,方案设计显失公平,改革不彻底等等,导致车改不但未达到其根本目的,反而陷入尴尬的境地,公车数量和耗费的资金不降反增,给社会带来了沉重的财政负担,引起人民群众的强烈不满。本文立足现实,通过对现行的政府公务用车改革实践进行总结梳理,从当前我国政府公务用车制度改革面临的困境出发,在对国内外公车管理模式进行分析和借鉴的基础上,指出我国的政府公车改革模式归结起来,主要有两种思路:一是公务用车的货币化改革,二是加强公务用车的规范化管理。在此基础上,笔者运用新制度经济学的制度变迁理论对公务用车制度改革从学理上进行分析,又回归实践,对公车改革的创新模式进行了初步探索,以期逐步探索出一条科学合理的政府公车改革之路。本文提出要实事求是、因地制宜,实现由政府公务用车规范化管理模式到货币化模式逐步过渡的改革思路,以期为我国制定统一的改革方案、加强公务用车规范化管理提供有益的理论支撑。