坚持共享发展,着力增进人民福祉是十三五规划的题中之义,因而创新公共服务提供方式,推动政府购买服务成为党和政府高度重视的工作之一。在养老服务供需失衡下,为促进政府购买养老服务的顺利进行,首先需要解决的就是怎样科学合理界定购买范围的问题。论文在梳理政府购买养老服务范围的研究现状后,分析公共服务、养老服务、政府购买养老服务等相关概念,介绍全文的理论基础,并对购买养老服务范围问题从初步发展和规范发展两个部分进行溯源。由于研究养老服务购买范围,党和政府有关政府购买和养老服务的文件是重要的分析材料。在梳理国家和地方的政策文件,比较域外购买养老服务范围之后,从范围界定的形式、界定的原则、具体内容和限额标准四个角度对购买养老服务范围发展现状进行剖析。发现当前购买范围主要存在四方面问题,即缺少权威法律规范,缺乏统一分类标准,购买范围有限和购买区域性不平衡。然后结合英国、美国和日本发展养老服务购买标准,总结分析我国养老服务购买范围的影响因素,包括服务内容衡量与评估,政府能力与意愿,承接主体资质及公众需求,将其作为购买与否的标准。在此基础上设计成本效益评价指标,综合运用层次分析法和成本效益分析法筛选指标,并确定指标权重。通过临终关怀这一新兴购买项目,对指标体系进行验证。为完善养老服务购买范围,在借鉴国际经验的基础上,分目标模型、总体标准和具体对策三个部分提出对策建议。其中,目标模型在构建养老服务购买范围流程的基础上,对完善政府购买养老服务范围提出目标模型;总体标准分基本原则、肯定性、裁量性和否定性对购买范围作出限制。具体对策方面,应构建购买范围专项法律法规,明确各级政府范围保障职责,积极提高社会组织服务承接能力,不断拓宽公众参与范围界定。