在正规金融机构诞生之前,人类经济活动中的资金融通几乎全部依赖于民间性质的借贷来解决。随着银行等正规金融机构的诞生和发展,特别是改革开放以后,我国的正规金融市场得到了迅速发展,由货币市场、信贷市场、股票市场和债券市场等共同组成的正规金融市场日益成熟,为我国国民经济的繁荣起到了非常重要的作用。但在我国农村,由于历史及体制方面的原因,发展远落后于城市,尤其在资金方面存在较大差距,资金不足已成为制约新农村建设的瓶颈。而正规金融市场存在着农村资金严重外流、农业贷款不断萎缩等弱化农村金融现象。由于这种供需矛盾的日益突出,这在客观上对我国农村的非正规金融市场的发展创造了条件和动力。我国农村非正规金融的存在和发展,对我国农村经济的繁荣和发展做出了一定的贡献。然而,其又具有不被我国法律法规所认可、内部经营管理不规范、可能引发投机欺诈现象等缺陷,从而带来了巨大的金融风险,因此,如何看待我国农村非正规金融、如何使其健康的发展,这些问题的解决就显得极为迫切。本文首先对非正规金融的理论进行概述,界定了非正规金融的范围,并对我国农村非正规金融的主要形式进行了介绍,分析了我国农村非正规金融的存在和发展对我国农村经济的积极作用和负面效应,深入地分析了我国农村非正规金融活跃发展的现实原因和理论因素,同时结合对江苏典型地区农村非正规金融情况的调查情况进行了实证分析,并分析了境外三种解决农村非正规金融的典型模式。那么,该怎样规范我国农村非正规金融,使其为新农村经济快速健康的增长产生积极影响,减弱其负面作用呢,文章提出了相关的政策建议。首先政府要赋予农村非正规金融合法的地位;对其进行分类监管,而非一味取缔;并完善健全相关法律法规,保障其健康运行和有序发展;同时,完善农村金融服务体系,增加正规金融供给;深化金融改革,建立存款保险制度,开辟多种投资渠道,吸引回部分被非正规金融分流的资本。