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近年来,我国就业形势日趋严峻,为了做好就业工作,国家制定扩大就业的发展战略,实施更加积极的就业政策,在所有的就业政策中有一项非常重要的举措就是要促进以创业带动就业。人力资源和社会保障部部署了在82个城市开展创建创业型城市的活动。但很多城市仍然对创建工作摸不着头脑。本文依据创业集群理论,系统的分析了“十二五”期间创业型产业集群建设的必要性,明确了政府主导创业型产业集群建设的可行性,对比了国内外创业产业集群的现状,得出创业产业集群建设应该为政府主导,社会各行业相互协作的结论。采取问卷调查的方式,调查创业者在创业产业集群建设过程中最关心的政府政策,结合各创业型城市建设中的经验做法,总结出政府部门在建设创业型产业集群工作中应发挥的主要作用,指导创业型产业集群建设工作,解决城市在建设创业型产业集群过程中方式和方法上遇到的困难。 第一部分是绪论,详细的分析了本文的研究背景、研究意义、研究对象、研究方法、研究特色及创新之处;第二部分分析了我国现阶段创业存在的问题,通过调查问卷的形式,了解创业者最关心的创业政策,分析了创业型产业集群在促进创业方面的优势;第三部分对比了国内外创业产业集群的现状,通过分析得出创业产业集群建设应以政府为主导,社会各界相互协作,因为创业产业集群对创业有很大的促进作用,而政府拥有广大的社会资源,只有充分依靠政府政策支持,创业产业集群才能发展壮大起来,但政府又具有很多短板需要社会各界相互协作;第四部分结合各地的经验建议政府主导创业产业集群建设应在创业培训、创业服务和资金配套支持方面出台相关政策,并针对不同群体特点,制定实施专项扶持计划;第五部分是结语,说明政府主导建设创业型产业集群应完善创业扶持政策并使之长效化,同时支持中小微型企业创业并帮助其解决实际困难。