中国资源安全法律体系构建研究

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随着人口的急剧增加和经济社会的快速发展,资源供给已越来越不能满足日益增长的资源需求,并由此导致人们对资源安全的担忧。所谓资源安全是指一个国家或地区在特定的时间和技术经济水平条件下能够持续、稳定、及时、足量、经济地获取所需自然资源并确保人类发展赖以依存的自然资源基础和生态环境处于良好状态。中国目前资源安全态势严峻,相关学者纷纷就此展开研究,并向国家献技献策。在这些有关资源安全的研究中,资源安全法律问题研究甚少。鉴于此,笔者就中国资源安全法律体系构建问题展开系统研究,以求在一定程度上弥补我国资源安全法律研究方面的不足,为中国资源安全法律体系的构建实践提供一定的理论支撑与指导。 本论文介绍了资源安全的由来、内涵、类型、影响因素、基本态势及保障体系,分析了中国资源安全法律保障的现状,提出了构建中国资源安全法律体系的必要性,指出了构建中国资源安全法律体系的逻辑起点,研究了构建中国资源安全法律体系的指导思想、基本原则、目标及基本途径与思路,列举了构建中国资源安全法律体系的主要内容。 在本论文中,笔者在审慎研究后认为,中国应当在透彻研究资源安全关系的基础上,在可持续发展观的指导下,按照资源主权、资源公平、资源合作、开源节流、安全效益兼顾、预防为主、国家适度干预、公众参与等实体原则以及从实际出发与注重理论指导相结合,主观条件与客观条件相结合,原则性与灵活性相结合,稳定性、连续性与适时变动性相结合,总结、借鉴与科学预见相结合等方法原则,采取清理旧法、制定新法、缔结或加入国际条约等基本途径与思路,构建一个以资源安全法或自然资源法(内含资源安全法的原则性规定)为基本法,由资源权属安全、资源开发安全、资源贸易安全、资源运输安全、资源储备安全、资源加工利用安全、资源科技安全、资源危机管理、资源安全监管等法律法规构成,国内法与国际法相协调,程序法与实体法相结合,法律、法规、行政规章相配套的资源安全法律体系。
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