随着社会主义市场经济的迅猛发展,高等教育体制改革的不断深化以及高校作为独立法人实体地位的确立,高等学校逐步走向市场。随着高校扩大办学规模、提高办学层次,原有的预算管理模式也暴露出一系列新的问题,主要体现在高校原有的预算管理体制与模式已不能适应新形势的需要,客观上要求各高校必须强化财务管理,提高预算管理水平。财务管理是高校管理体系中的重要基础,预算管理是财务管理的核心,其管理的好坏直接影响到高等学校的财务状况,乃至学校事业全面、协调、可持续的发展。目前我国高校财务收支完全突破了单一的教育事业收支格局,呈多元化状态。近年来,预算作为高等学校资源配置的重要手段越来越受到各方面的重视。但是目前高等学校预算管理理论的研究不成熟,体系不健全,编制方法不科学等问题影响了高等学校的改革与发展。如何有针对性的解决这些问题,是当前高校财务管理改革的重要课题。本文在写作思路上按“提出问题、分析问题、解决问题”的逻辑顺序进行,运用经济管理、金融财务方面的相关理论,借助案例研究法等工具进行研究。本文的核心章节为第三章和第五章。论文共分五个部分。第一章导论,交代研究的目的、意义,研究现状综述及研究价值、研究方法、思路、论文的框架结构等。第二章高校预算管理概述,介绍高校预算管理的内涵、特征、程序、实施条件、功能等。第三章对DZ大学实施预算管理的现状进行调查分析,揭示存在的问题,追溯问题背后的根本原因。第四章介绍了兄弟院校在预算管理方面的成功经验,核心是建立了绩效预算管理的约束机制。第五章在针对A大学在预算管理中存在的问题提出了全员参与、信息技术支撑、构建预算组织、划分责任中心实行绩效预算管理、严格执行预算五项提高DZ大学预算管理的对策。论文的主要贡献是:从分析预算管理的基本理论出发,以笔者所在单位—DZ大学为出发点试图提出一些改进DZ大学乃至全国高校预算管理的优化措施,作为优化预算管理工作的一种尝试性研究,为DZ大学乃至全国同类高校提高预算水平提供了一些新思路,具有相当的现实意义。但由于受笔者水平和时间的限制,论文还有很多不足之处:首先,只是对优化措施提供了方向,而没有进行解构,绩效预算管理需要确定一套系统的、导向性的、易执行的指标体系。而对策中没有从具体的操作层面去设计和考量一套符合DZ大学特点的指标体系。其次,完备的预算组织体系是否符合成本效益原则,在实际建立时如何在体系完备和效率之间取得平衡。最后,所提出的完善DZ大学预算管理的对策只是一种次优方案,仍需摸索最适合的措施,无论是构建预算组织体系还是实行绩效预算管理,更多还是从短期的、事后的维度来进行管理,优化措施缺乏长期的、战略的思维。