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随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断完善,我国国民经济快速稳定发展,总体实力明显增强,社会商品供应日益丰富,已进入全面建设小康社会的历史时期。与此同时,以市场化经营为基本趋向的交通运输管理体制和运行机制改革不断深化。长期以来在计划经济体制下形成的客运能力严重短缺,制约国民经济发展的局面有了极大的改变。与各类市场总体状况相似,客运市场也开始由卖方市场向买方市场转化,并逐渐形成各种客运方式之间、各个客运企业之间日趋激烈的市场竞争局面。面对新的经济形势和市场环境,铁路全面实施跨越式发展