经济全球化和区域经济一体化是当前世界经济发展的两大趋势。当代城市,其空间范围与影响范围都在客观上构成了由中心城市及周边城镇相结合、全面突破行政区划界限的都市圈。都市圈作为区域经济发展的重要方式,是我国区域经济发展的一个有益模式。然而,原有行政区划的制度障碍、地方保护、政府管理体制落后等在不同程度上抑制这种区域经济一体化发展的自然冲动。政府如何改善管理方式、加强相互合作,是城市圈发展中面临的共性问题。徐州都市圈是江苏三大都市圈之一。目前圈内政府间合作还仅仅处于初级阶段,政府合作机制尚未确立,严重制约徐州都市圈的发展。作为东部沿海欠发达地区和跨省都市圈的典型,徐州都市圈面临的政府合作问题非常复杂。因此,对徐州都市圈发展中的政府合作问题进行研究,具有重要的理论和实践意义。本文主要采用理论分析和实证分析相结合、比较研究、历史分析等研究方法,以现有的政府合作理论和实践为依据,在深入分析徐州都市圈特征和政府合作现状的基础上,探讨徐州都市圈政府合作存在的问题及原因,最后对徐州都市圈发展中的政府合作问题提出政策建议:通过增强中心城市功能与树立“共赢”的合作理念加强政府合作的动力;突出政府合作的重点即交通一体化;创新政府合作的组织载体;建立政府合作的保障机制包括利益协调机制和政府绩效评估制度;改善政府合作的政策环境;健全政府合作的法律制度。