商业步行街在现代城市中承担了商业、旅游、社会公益、文化建设等多方面的功能,深受城市居民和管理者的喜爱。改革开放以来,我国城市的商业步行街在政府主导下进入了全面高速的发展阶段,大部分城市的商业中心都建有商业步行街。然而,在开发热潮过后,各地的商业步行街出现了许多问题,如千街一面、历史文化力影响逐渐消退、业态发展不平衡、商业萧条以及设施、环境和秩序不能得到及时维护等。本文以长沙黄兴南路步行街为例,对商业步行街的现状和问题进行了研究和分析,发现管理机构的管理行为对步行街的发展起到非常重要的作用。研究表明要使商业步行街取得持续发展,管理部门不能只满足于过去最基本的秩序管理和行政服务。黄兴路步行街的发展之所以进入瓶颈阶段的很大一部分原因归结于管理部门长期的管理效率低下甚至是不作为。为了解决当下管理上的诸多问题,保证商业步行街的持续繁荣,就必须对现有的管理机制进行改革。当前,黄兴路步行街的管理体制改革已经纳入了长沙市事业单位改制进程。本文根据黄兴路的历史背景,对于黄兴路步行街管理体制引发的问题进行了研究,并找到了体制的问题所在。为解决步行街的当下困境和实现未来的长远发展,笔者对于步行街的管理机制提出了两种模型的设想,并且对这两种模式进行了分析比较,最后对于如何使用这两种模型也给出了建议。