公共财政对民办义务教育资助研究

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改革开放以来,随着市场经济制度在我国逐步确立,政府改变了新中国成立后政府包揽办学的格局,从法律到政策层面确定了民办教育在教育体系中的重要地位。改革开放至今,民办教育的快速发展在一定程度上缓解了我国长期以来教育经费投入不足带来教育资源短缺的矛盾,满足了人们多样化的教育需求,为我国教育事业发展做出了重大贡献。2010年,中共中央、国务院印发《国家中长期教育发展和改革规划纲要(2010-2020年)》中强调:民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量,要健全公共财政对民办教育扶持政策。广东,作为国家改革开放的前沿,也是全国经济第一大省,民办教育发展规模位居全国之首,为促进教育健康发展做出积极贡献。然而,随着民办教育快速发展的同时,也存在诸多问题阻碍着其健康发展,其中,最主要的莫过于办学经费不足给其发展带来的严峻挑战。民办教育虽然是市场经济的产物,但无论从教育产品属性,还是民办教育直接或间接对地区教育财政的贡献角度进行分析,政府对其加强规范管理的同时,不断健全公共财政资助机制,加大资助力度都是引导民办教育健康发展的必要保证。本文选取作为广东省省会城市--广州市为个案,选取民办义务教育为切入点,对比国内外资助经验,结合当前广州市义务教育阶段民办中小学办学存在问题,分析当前公共财政对民办义务教育资助存在的问题,并提出政策建议。论文主要分为五个章节。第一章为绪论部分,通过问题的提出,介绍研究的背景,对研究主要概念进行界定,说明研究目的和意义,确定研究方法,研究的重点、难点和创新之处,并对国内外相关文献进行综述,为本研究提供较好的借鉴意义。第二章主要介绍公共财政资助民办义务教育的依据,包括理论和现实依据。第三章对国际、国内先进城市资助经验进行分析。国外选取资助历史较长的美国,资助力度较大的荷兰和资助模式较为全面的澳大利亚为例,国内选取教育部指定民办教育综合改革试点城市上海、温州、深圳和香港为例,通过了解国内外对私立(民办)教育资助经验,求同存异,为探讨广州市公共财政资助民办义务教育提供借鉴。第四章通过对目前广州市民办义务教育发展现状进行描述、结合民办义务教育办学面临挑战,分析公共财政资助存在的问题。第五章针对当前资助存在问题,提出政策建议。
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